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INFORME
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que el Ministro de Educación Pública, presenta a la Nación
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INFORME
QUE EL
MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA
A LA NACION
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Honorables Legisladores:
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O otra idea que la del cumplimiento de y? un deber cívico llevóme a aceptar el !& nombramiento de Ministro de Educa- ción Pública que me confiriera el señor Encargado del Poder Ejecutivo, en el mes de enero del presente año, cuando esta Cartera quedó vacante por la muerte de mi ilustrado antecesor, el connotado jurisconsulto y distin- guido hombre público, Sr. Dr. Dn. Francisco Pérez Borja. Conocía perfectamente que no sólo por el escaso aporte de mis facultades, sino también por lo transitorio del Gobierno de que iba a formar parte, era imposible desarrollar un plan de reformas en el ramo educacional; ello no obstante creí patriótico prestar mi con- curso a la abnegada labor que había tomado sobre sus hombros el eximio estadista y Jefe del Estado, Sr. Dr. Dn. Alfredo Baquerizo Moreno, para el mantenimiento de la estabili- dad institucional, en circunstancias harto difí- ciles para la República.
El informe que someto a vuestro estudio, en cumplimiento a la disposición constitucional pertinente, tiene por objeto principal presen-
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taros agrandes rasgos el estado de la Educa- ción Pública en el Ecuador, en el año que decurre.
A vosotros cumple, Honorables Legislado- res, dictar las medidas que la rectitud de vues- tro juicio os aconseje como más eficaces para ver de realizar los anhelos nacionales en punto al mejoramiento de las instituciones educativas. Y como toda reforma, si ha de ser procedente, debe partir del conocimiento preciso de la rea- lidad social a que dicha reforma se refiere, por manera que ella exprese no sólo un prurito de erudición teórica, sino una urgéncia, filia ne- cesidad sincera’ y verdaderamente sentida, ex- pondré en rápida síntesis aquello que eh mi concepto reclama inaplazable e inmediata aten- ción, que no puede postergarse un solo día, so pena de esterilizar todo esfuerzo, de agostar toda iniciativa, de las muchas que florecen leal y honradamente en quienes aspiran a un bien ponderado funcionamiento de la Instrucción Pública en nuestra Patria.
Ley de Educación Pública
Quizá encontraréis algo extraño de mi par- te el que, preconizando la reforma, no os reco- miende la adopción de una nueva Ley de Plducaciórí Pública o que, como es de estilo en toda iniciación ministerial, no acompañe un proyecto completo y perfecto sobre la materia. Ello tiene su explicación en varias razones. No soy de los que tienen la1 superstición cie- ga de la Ley, parala gestión de los servicios públicos; la experiencia ha demostrado que tan febriles iniciativas que quieren principiar la reforma educacional por la expedición com- pleta de un código en eh cual se encierre
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todo lo conocido hasta nuestros días, desde el Kindergarten hasta la Universidad autónoma, no alcanzan a ser coronadas por el éxito. La gestión administrativa es principalmente el resultado de las energías de los hombres que se hallan al trente de los servicios públicos; lo que hay que procurar es que la Ley no ponga obstáculos a esas energías, en el afán de pre- tender organizar y vivificar nada más que por ella uno cualquiera de esos servicios.
Además, en donde tiene de revelarse la fi- sonomía individual de un pueblo es en su legis- lación administrativa; siendo las instituciones administrativas una combinación de hombres, cosas y hechos, por fuerza ha de revestir un carácter predominantemente concreto y cir- cunstancial. La legislación administrativa es un crecimiento; no puede prescindirse de lo que ha sido, por dirigirse premiosamente a lo que ambicionamos que sea en el futuro.
Por esta razón, y también teniendo en cuen- ta la conveniencia de conocer con exactitud la Ley vigente, aun cuando no fuera sino con el fin de procurar su reforma, he creído opor- tuno publicar una nueva edición, incorporan- do en ella todaslas reformas que se han dicta- do hasta la presente.
De estas reformas, algunas arrancan su; origen de un estado de organización anterior. Es necesario derogarlas para que nofiguren en la nueva codificación de la Ley, si acaso esta codificación se creyere necesaria.
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Al H. Congreso toca decidir si continúa discutiendo el proyecto de Ley de Educación, o si prefiere que siga vigente la actual, incorporando todas las reformas que se estimen necesarias. En este último caso será nece- sario que se ordene su codificación auténtica; codificación que aprobada por la Legislatu- ra debería ser la generalmente obligatoria. Mi opinión personal es que sobre la base de ciertas disposiciones generales que deben figu- rar en una Ley, la administración del servicio de Educación Pública puede arreglarse por de- cretos orgánicos del Ministerio y por los regla- mentos relativos a las diversas materias com- prendidas dentro de su jurisdicción. En dichos decretos orgánicos puede estatuirse acerca de las diversas secciones en que debe dividirse in- ternamente el propio, para el estudio y la decisión de los diversos asuntos que son de su incumbencia, determinándose, a su vez, las atribuciones coordenadas de los jefes o directo- res de dichas secciones, bajo la supervigilancia y fiscalización del Ministro, como autoridad superior del Departamento. Ello tiene la sin- gular ventaja de que, si por cualquier motivo la experiencia viniera a demostrar lo inconve- niente de tal o cual división en secciones que se hubiera concebido, puede rectificarse en se- guida el error; mientras que si tal distribución interna es objeto de disposiciones legislativas, sería necesaria la acción de la Legislatura para que se rectifique el arreglo que la práctica hu- biera demostrado inadecuado.
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Organización actual del servicio educacional
Entre nosotros, administrativamente ha- blando, la Educación Pública es un servicio centralizado en algunos de sus aspectos, semi- centralizado en otros. Desde el punto de vista- financiero no cabe duda relativamente a la cen- tralización del ramo: el Tesoro Nacional sub- viene a la enseñanza pública en todos sus ramos y las órdenes de gastos tienen de ser acordadas por la Contraloría v la Dirección del Tesoro. Lo mismo puede decirse acerca de los programas de estudios y de las normas generales a que está sujeto el régimen escolar.
Para comprender la posición su i géneris que corresponde a nuestro sistema, conviene compararlo con el de otros países.
En los Estados Unidos la Instrucción Pú- blica corre a cargo de las ciudades, por lo que el Gobierno de los Estados Unidos, o sea el Go- bierno Federal, no interviene en los detalles de su funcionamiento. Cada ciudad ha creado un organismo especial que tiene a su cargo lo relativo a la administración de la enseñanza. Por punto general, dentro de cada ciudad exis- te un órgano ejecutivo, bajo el nombre de Su- perintendente de Educación, encargado de cumplir las decisiones tomadas por otro orga- nismo corporativo, denominado Directorio de Educación (Board of Education) . Como se
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distribuyen las funciones entre estos dos órga- nos depende de la ordenación que se en- cuentra adecuada para cada ciudad, según la presión de circunstancias particulares que definan su realidad sociológica; distribución que se encamina a obtener no sólo la rapidez y eticiencia en la administración, sino la efecti- vidad del principio de responsabilidad.
Entre nosotros la célula de organización de la Instrucción Publica es la provincia. En la provincia existe un funcionario, el Director de Estudios, cuya posición no se ha fijado de un modo preciso en la organización administrativa; porque si es verdad que según la Le\ tiene ciertas importantes atribuciones que las ejerce a su discreción, también es cierto que la Ley da al Ministro la facultad de reformar sus decisiones.
Una de las más importantes atribuciones que le corresponde al irector es la que se re- fiere al nombramiento de preceptores. Como no se halla organizado de manera satisfactoria el Escalafón del Magisterio, el ejercicio de esta atribución es la parte más difícil y delicada, por arreglada que se halle su conducta a las más rectas conveniencias del servicio. Mante- niéndose como es natural esta atribución en los indicados funcionarios, es necesario regla- mentar su ejercicio, en forma tal que se con- sulten los casos que den lugar a algún reclamo, justo o injusto, por parte de los interesados! Estos reclamos, supuesta una organización dis- creta y bien fundada/serían muy raros y fá- ciles de resolverlos por el superior gerárquico, en el sentido que se creyere ajustado a la Ley y a las conveniencias administrativas.
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Aquella dual forma de organización ante- rior en que intervenían los Consejos Escolares 5' el Consejo Superior de Instrucción Pública, equilibrando los poderes de los Directores de Estudios y del Ministro, dio lugar a tantas di- ficultades en la práctica que se hizo necesaria la supresión de esos organismos.
La situación no es de lo mejor en la actua- lidad; hay algo de vaguedad e incertidumbre en la posición de los Directores de Estudios, y de lo indefinido e impreciso de su autoridad nacen la mayor parte de los defectos del siste- ma de Educación Pública entre nosotros.
Un estudio del sistema de administración escolar en diferentes naciones demuestra que para la eficiencia de la administración y para el mejoramiento de las escuelas es necesario constituir una autoridad que tenga el dominio de todos los aspectos del sistema educacional, con inclusión de su aspecto financiero. Esta autoridad debe formular el presupuesto, selec- cionar sitios para la edificación de escuelas, construirlas bajo la guía de expertos técnicos; en una palabra, esta autoridad debe tener pleno poder para todos los detalles de la administra- ción.
Pero aquí vienen reparos y antítesis que es necesario tenerlos en cuenta. Siendo la Ins- trucción Pública un servicio centralizado, esta- tal, cómo es posible, se dita, que una autoridad, individual o corporativa, radicada en la Capital de la República, dirija con eficiencia este ser- vicio? Este sistema estaría bien cuando la ins- trucción pública fuera un servicio municipal, que
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no traspasara los límites de una ciudad, pero có- mo puede aplicarse a un caso como el nuestro en que el servicio se halla difundido por todo el territorio del Estado? Efectivamente, dentro del sistema de centralización, el Ministro se halla en el caso de delegar su autoridad a en- tidades provinciales; mas la suma de poderes que han de conferirse a las autoridades delega- tarias, no deben estar de antemano fijadas en la ley, sino que dependerán de las circuns- tancias. El Ministerio, por ejemplo, en ciertas ocasiones, no tendrá inconveniente en delegar estos poderes administrativos con mayor ampli- tud que en otras, principalmente cuando, junto con la delegación, cabe organizar en la mis- ma provincia un sistema de fiscalización con sus elementos propios. Esta delegación no se verificaría en los mismos términos cuando las condiciones sean diferentes de las apuntadas.
No puede prestarse ningún servicio públi- co sin el concurso de los medios financieros necesarios. Una organización financiera es el complemento, diremos mejor, el impulso vital que hace funcionar la organización adminis- trativa.
Actualmente, el Ministerio depende casi por completo del sistema de contabilidad y de la comprobación establecida por la Contraloría., lo cual tiene el inconveniente de mante- ner a la organización educativa en un cierto esta- do de despreocupación hacia las cuesiiones que se refieren a la contabilidad escolar y a la estadís- tica financiera. Por bueno que sea el sistema ideado por el Poder Central para este objeto, no puede esperarse de él que lo lleve al g'rado de
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análisis que una buena administración escolar exige. Las cuentas de la Contraloría tienen de clasificarse desde el punto de vista de la exactitud de los egresos fiscales, para su co- rrecta fiscalización. Pero, para el fin de com- parar un tipo de escuela con otro y el costo de cada departamento de trabajo, es necesario em- plear otro sistema de clasificación de cuentas, que sólo la organización escolar se halla en la posibilidad de ordenarlo satisfactoriamente.
Y qué diremos si en cada necesidad y pa- ra cada iniciativa o propósito se hace indispen- sable contar con aquella dependencia, y luego con la Dirección del Tesoro, como anoté antes, a fin de poder satisfacer las unas y llevar a ca- bo los otros, aunque el Ministerio, sobre quien recae la responsabilidad de la administración, considere urgentes e inaplazables y haya, de otro lado, en el Presupuesto del Estado la par- tida correspondiente a que ha de aplicarse el gasto que demanden .
Otra organización indispensable es la que se refiere a la Estadística Escolar. Dicha es- tadística debe llevarse en cada una de las Di- recciones de Estudios, y en el Ministerio deben recolectarse, como se hace actualmente, los datos obtenidos, siguiendo un criterio que pro- yectando su luz sobre los principales aspectos del problema escolar, fije el rumbo que debe seguirse en la adopción de las medidas admi- nistrativas.
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Un esbozo de organización escolar
Parto del concepto deque la condición que mejor facilitaría entre nosotros implantar, una organización escolar adecuada, es la de tener una ley flexible que deje al Ministerio una cierta amplitud y una cierta libertad dis- crecional en el desarrollo del plan que se hu- biere propuesto. Una administración que se pre- tenda realizar directamente por la Ley, encar- nada en cánones rígidos e intocables, produce resultados estériles cuando no dañosos, sobre todo en países que no han llegado a un equili- brio estable en la organización de sus institu- ciones.
Probablemente, en lo que a organización escolar se refiere, no se han proclamado prin- cipios más sanos y juiciosos, al definir las fun- ciones de las autoridades educacionales, respe- tando el concepto técnico que debe primar en la solución de los problemas a ellas encomen- dadas, que los formulados por el Dr. Franklin Bobbit de la Universidad de Chicago, bajo el título de “Organización y manejo de escuelas públicas”. El Dr. Bobbit hace hincapié en el hecho de que los principios directores, aplica- bles a la vida industrial y a la eficiencia de su organización, se aplican también al manejo de la enseñanza pública, considerada como un vasto servicio administrativo. En los momen tos actuales, de verdadera renovación en ideas y procedimientos, que abre su rumbo por do- quiera la ley del menor esfuerzo, utilizando los
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conocimientos de las competencias idóneamente preparadas, la administración de la enseñanza tiende a constituirse en función técnica con especialidad propia e inconfundible. El punto dedicado a la organización hállase principal- mente en deslindar con un criterio certero las atribuciones administrativas generales que de- ben corresponder al Ministerio, y las atribucio- nes técnicas que son del dominio, en un plan bien arreglado de organización, de funcionarios especialmente preparados para su ejercicio.
Con el fin de hacer resaltar la analogía antes apuntada, entre la organización industrial y la organización de un vasto servicio adminis- trativo, como el servicio de la enseñanza pú- blica, voy a poner en dos columnas paralelas los principios de administración que deben gobernar las dos órdenes de actividades, indus- trial y educacional, distinguiendo en cada una de dichas órdenes las atribuciones cuyo ejerci- cio supone una especialización técnica de las otras en que se halla de relieve su carácter administrativo general.
Principios de administración para la buena marcte de una institución
Corporación industrial que emplea a 1.500 personas.
I
Los interesados -accionistas- eligen una Mesa de Directores, cuya función es sólo represen-
Administración escolar que tiene a su cargo 1.500 maes- tros.
I
Los interesados — es decir los ciudadanos — eligen un Consejo de Educación o un in-
t^tiva. Su única función es servir de la mejor ma- nera posible los intereses de aquellos a quienes representan.
II
Los accionistas son perso- nas sin especialización, relati- vamente a los trabajos que de- ben ejecutarse, como igualmen- te lo son los que componen la Mesa de Directores. Ni los unos ni los otros — -accionistas ni directores—- están familiari- zados con la técnica de la em- presa. Conocen ciertamente los resultados que desean obtener y las personas familiarizadas con el proceso técnico que con- duce a dichos resultados. Em- plean por consiguiente un es- pecialista experimentado, el mejor que puedan obtenerlo, para la función ejecutiva que le confían, bajo el nombre de gerente general.
III
La Mesa Directiva, después de considerar cuidadosamente las posibilidades y consultar al gerente de la empresa, formula sus decisiones y le anuncia el plan general que desearía se desarrolláse.
IV
El Gerente formula los pla- nes detallados para cada de- partamento de trabajo. Esto se refiere a la organización ge- neral del personal que debe em- plearse y a la serie de traba-
dividuo que haga sus veces pa- ra que les represente. El de- ber del elegido — Consejo de Educación o Ministro — es ser- vir de la mejor manera posible los intereses de aquellos a quie- nes representa.
II
Los ciudadanos no son pér- sonas especializadas en la téc- nica de los problemas educa- tivos, como tampoco lo es por punto general el Consejo de Educación o la persona que haga sus veces. Conocen en verdad los resultados que de- sean obtener, y para ello uti- lizan los servicios de un espe- cialista versado, le confían la dirección del servicio, bajo el nombre de Superintendente u otro análogo.
III
El Consejo de Educación a la persona que baga sus veces, igualmente después de consi- derar las circunstancias y po- sibilidades y consultado con el Superintendente decide y for- mula el plan general que de sea desarrollar.
IV
El Superintendente formula los planes detallados para cada departamento. Esto se refiere a la forma general de organi- zación del trabajo empleado y a la serie de operaciones que
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jos que deben verificarse en cada departamento. Los pla- nes en detalle demostrarán :
El número de subgerentes, sus deberes.
Los jefes de cada departa- mento.
Especialistas en trabajos téc- nicos.
Los inspectores que deben emplearse y sus deberes.
Los edificios necesarios; el plan de construcciones, etc., etc.
V
La Oficina de Directores considerará los planes detalla- dos presentados por su Geren- te, para ver hasta que punto concuerdan con la política ge- neral adoptada. Si falta esa conformidad, los Directores harán las sugerencias oportu- nas y pedirán al Gerente las re- formas necesarias hasta que so produzca el acuerdo. Si en es- te procedimiento ocurre algu- na nueva divergencia con su gerente, la Mesa Directiva pue- de llamar en consulta a algún especialista, cuyo informe pue- de ser aceptado por el Gerente.
VI
El Gerente General nombra- rá sus ayudantes y los jefes de sus departamentos. La Mesa directiva puede aprobar o no cada nombramiento, antes de efectuados. Si tiene confian- za en la competencia de su Ge- rente, la Mesa directiva sabe que él puede elegir estos em-
deben realizarse en cada de- partamento. El detalle demos- trará :
El número de superintenden- tes auxiliares y sus deberes.
Los jefes de los departamen- tos especiales.
Inspectores especiales.
Los directores que se re- quieren para las escuelas. El número y clase de profesores.
Curso de estudio.
Edificios que se necesitan: planes de edificación; el equi- po necesario para este traba- jo, libros de texto, librería, li- bros suplementarios, mobiliar rio, etc.
V
El Consejo de Educación o quien haga sus veces, conside- rará los planes detallados pre- sentados por el Superintenden- te y verá si se conforma con su pensamiento fundamental pa- ra aprobarlos.
VI
El Superintendente nombra- rá sus ayudantes y los jefes de los departamentos. El Conse- jo de Educación o quien haga sus veces ejercerá inspección sobre esos nombramientos an- tes de que se efectúen; pero por punto general la confian- za depositada en el Superinten-
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pleados con mayor acierto de lo que él mismo podría hacerlo. Si hay sólidas razones para negar la aprobación de un nom- bramiento, ésto plantea la po- sibilidad de su cambio al Ge- rente.
VII
El Gerente previa consulta con sus ayudantes y jefes de departamento, nombra inspec- tores y trabajadores. La Mesa directiva no interviene en es- tos nombramientos, siendo principio de administración que habiéndose establecido la res- ponsabilidad del Gerente y de los jefes de departamento, es- ta responsabilidad puede ha- cer efectiva, sólo cuanto tenga la plena disposición del perso- nal que les acompaña.
VIII
La Mesa directiva pone a disposición del gerente los fon- dos necesarios para el trabajo que deba realizarse, de acuer- do con los presupuestos que se hubieren trabajado. La rea- lización de los gastos queda a cargo del Gerente; sólo en ca- sos de excepcional importan- cia, la mesa directiva tendrá en ellos inspección anticipada.
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dente, por su competencia, le impedirá objetar los nombra- mientos a menos de que exis- tan muy sólidas razones para ello.
VII
El Superintendente, previa consulta con sus ayudantes, je- fes de departamento o inspec- tores, nombra directores de los establecimientos, profesores, ingenieros, médicos y más em- pleados. Para seguridad de que no se cometa ningún ye- rro en estos nombramientos ; el Consejo ejerce anticipada- mente sus poderes de direc- ción y aprueba o no los nom- bramientos antes de que se efectúen. El Consejo se con- forma con este principio bási- co de buena administración, absteniéndose de objetar los nombramientos hechos por el Superintendente, a menos de que exista prueba evidente e incontestable de la incompe- tencia del nombrado.
VIII
El Consejo de Educación co- loca a disposición del Superin- tendente los fondos necesarios para el servicio que debe rea- lizarse de conformidad con el respectivo presupuesto que se hubiere formulado de acuerdo con el plan general que deba desarrollarse. La realización de los gastos se deja al Supe- rintendente; sólo en casos ex- cepcionales podrá el Consejo o quien haga sus veces, ejercer su facultad de inspección an- ticipada de los gastos.
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IX
El Gerente General y sus su- bordinados ejercerán el traba- jo de acuerdo con el plan y las especificaciones acordadas por la Mesa directiva. Ellos ten- drán la superior jurisdicción de todos los medios que se les ha- ya confiado. La Mesa directi- va no intervendrá en ninguno de los actos realizados por nin- guno de los que intervinieren en la organización de la em- presa.
X
En ciertos intervalos la Me- sa directiva exigirá de su Ge- rente un informe de su gestión. Se le pedirán informes acerca de las finanzas, del equipo, de los materiales comprados, de los consumidos, de los que se hallan en almacén, productos fabricados, contabilidad de su costo. Se pedirán informes de eficiencia, etc.
La Mesa directiva examina- rá estos informes, los compa- rará año por año y aún con los similares de otras empresas industriales. Si en virtud de estas comparaciones el direc- torio se muestra satisfecho, pe^ dirá que continúen los traba jos por el mismo método. Si encuentra deficiencias, exigirá las - correspondientes explica- ciones y si lo solicita el Geren- te podrán modificarse los pla- nos primitivamente aprobados.
Si las explicaciones no son satisfactorias y si fracasa nue- vamente el Gerente, después de haberle dado todas las opor- tunidades que hubieren solici- tado, será necesario nombrar uno nuevo.
IX
El Superintendente y su cuerpo de administración rea- lizará el trabajo de acuerdo con los planes y las especifi- caciones aprobadas por el Con- sejo o quien haga sus veces, quienes no obstaculizarán por ningún concepto la marcha de la gestión del Superintendente.
X
En ciertos intervalos se pe- dirá al Superintendente un in* forme de sus trabajos. Se le pedirá informes sobre finan- zas, equipo, materiales com- prados, materiales consumidos, resultados obtenidos en la ins- trucción, en la asistencia de los educandos, promociones, pérdidas de año, graduaciones y la contabilidad de costo de cada departamento.
El Consejo de Educación, asimismo, examinará estos in- formes ; los comparará año por año y con otros semejantes. Si en virtud de estas compara- ciones el Consejo o quien ha- ga sus veces se muestra satis- fecho del resultado, pedirá que continúen en ejercicio los mé- todos empleados.
En caso de encontrar defi- ciencias, exigirá las correspon- dientes explicaciones ; oirá y estudiará las nuevas recomen- daciones que le haga el Supe- rintendente, en cuanto a los cambios que fuere necesario introducir. Si fracasa de nue- vo, habiéndole dado los ele- mentos necesarios, cambiará de Superintendente.
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XI
XI
Lof. accionistas pueden pe- dir a su Mesa directiva en cual- quier tiempo una cuenta de ad- ministración. Ellos querrán que se les explique y justifique la política general de la em- presa y los resultados obte nidos. Si los accionistas aprue- ban lo hecho por la Mesa di- rectiva, ésta debe continuar : en caso contrario, debe variár- sele.
Los ciudadanos por medio de sus representantes (el Con- greso) podrán pedir del Con- sejo de Educación o del Minis- tro, todos los informes necesa- rios para aprobar o desapro- bar la forma de administración, indicando en este último caso los nuevos rumbos que debe seguirse. Si el Consejo no se conforma al deseo indicado, tendrá de ser relevado de su función.
He presentado con la mayor precisión y de la manera más concisa posible las ideas que deben prevalecer en la organización escolar si- guiendo de cerca a una autoridad indiscutible en la materia. La exposición la he hecho en doble columna a fin de que, por el contraste, resalte la verdad que encierra y se ponga de relieve la unidad fundamental que preside, des- de el punto de vista de la eficiencia en los resultados, la organización industrial y la or- ganización administrativa para la gestión de los servicios públicos, aún de aquellos en que parece predominar un aspecto inmaterial, co- mo lo es el de la enseñanza pública.
Hasta este momento, el campo de la Ins- trucción Pública ha sido sólo el de las luchas confesionales; hoy que parecen firmemente ins- critos en las tradiciones de la administración y en la misma conciencia ciudadana las conquis- tas del Estado laico, en el genuino sentido de esta palabra, precisa que volvamos nuestra mi- rada con creciente interés a las cuestiones de recta y sabia organización, con miras a obte- ner el mejor rendimiento de los elementos y
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recursos de que disponemos para el cumpli- miento de este fin del Estado, la difusión de la cultura, base propia de la ciudadanía y único sostén de la verdadera democracia.
Como se ve, los principios que anteceden son normas generales cuya combinación den- tro de un programa sistemático de ordenación administrativa, puede variar según los factores concretos que hayan de tomarse en cuenta; se- gún el grado de cultura y hasta la posibilidad de mantener la comunicación inmediata y di- recta entre las diversas entidades.
El aspecto técnico de los problemas peda- gógicos y la necesidad de consultar para la Ins- trucción Pública un sistema de organización que mantenga las tradiciones de continuidad en los propósitos, y la correlación con los me- dios que se encaminen a realizarlos, por enci- ma de las viscisitudes de la política y de las luchas de los partidos, cosa es que tiende a ser reconocida por todos. La reforma educacional que no proceda de un organismo constituido de esta manera, corre el riesgo de esterilizarse a sí misma, antes de penetrar en la conciencia co- lectiva y de rendir los frutos que habría dere- cho de esperar,
Pero la importancia de lo técnico no pue- de conducirnos ni a exagerar su papel de tal manera que desaparezca otro factor de intensa vitalidad en el funcionamiento de las institu- ciones; a saber, su finalidad propia, tal como tiende a revelarse y a manifestarse en la opi- nión ciudadana. Todos los servicios adminis- trativos se crean y se sostienen para este fin: satisfacer las necesidades públicas, en armonía con las palpitaciones del sentir nacional.
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La escuela primaria y su reforma
Yaque la reforma educacional se insinúa, habría que apuntar algunas ideas sobre la ma- teria, principiando desde la base, la escuela, para terminar en la cúpula del edificio o sea la universidad.
Sin embargo de que el más redomado pe- simismo no podría negar los progresos realiza- dos, en la Instrucción Pública en los últimos años, ello no quita el que sea necesaria su re- forma.
Hay tantas cosas por hacer, que la primera dificultad estriba en saber por donde debe principiarse, pues es evidente que la reforma no puede acometérsela de una sola vez en la totalidad de sus aspectos.
Un antiguo principio constitucional decla- ra que la enseñanza primaria debe ser gratuita y obligatoria: nadie lo discute y todos repiten el principio como un axioma inconcuso. Pero qué difícil llevarlo a la práctica, porque su apli- cación estricta a punto de poder certificar que el dicho postulado ha pasado del reino de las declaraciones especulativas al de las realidades que constituyen la sustancia viviente del Esta- do, supondría un conjunto de cosas tan extra- ñas al momento actual de nuestra evolución social y política que hay para desconfiar de la veracidad que encierre la declaración.
En primer lugar, conocer fijamente el nú- mero a que asciende la población infantil, en estado de recibir los beneficios de la primera enseñanza, y por consiguiente la organización
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del censo como existe en países que se distin- guen por su prosperidad su riqueza.
Que la edificación escolar, además, haya llegado a su apogeo, para dar albergue a todos los niños que reclaman un asiento en las es- cuelas. Mas los datos que poseemos de las propiedades del Estado destinadas a este objeto, no son de naturaleza tal que puedan estimular nuestro optimismo.
Requiere el establecimiento de un sistema de contabilidad adecuado, con el objeto de sa- ber cuanto cuesta cada niño que concurre a las escuelas públicas, para calcular si con la cuota señalada en el presupuesto se pudiera atender a su educación, en la cuantía que requiere el censo escolar; supone el dominio de la selva y de la montaña, para penetrar allí con el evan- gelio de la cultura haciendo del maestro el nuevo misionero bajo cuyas plantas florezca la civilización. Y, por fin, lo diremos, principal- mente que exista el número de maestros de preparación competente, en relación con los progresos de la ciencia pedagógica, a quie- nes pueda conferirse la dirección de las es- cuelas.
Cosa de primordial importancia es la for- mación del maestro. Por lo que se verá luego, más en detalle, gran parte del personal no ha pasado por los Institutos Normales ni pueden ostentar título de ninguna clase. Por la fuerza de las cosas, no se podría prescindir del perso- nal existente; ello sobre ser ilusorio sería injus- to. Lo que sí me parece conveniente es sumi- nistrar al preceptorado en servicio ocasiones oportunas para que pueda mejorar su compe-
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tencia profesional. K1 camino que ofrecería menos inconvenientes es el de organizar cursos de verano tales como son de estilo en las Univer- sidades americanas, con flexibilidad en los pro- gramas y variedad en las asignaturas de estudio que se ofrecen, por manera que el maestro que se acoge a un curso de verano no se vea en la necesidad de hacer un curso enciclopédico abreviado omnia res scibile , sino que pueda in- tensificar sus conocimientos en determinada materia, aquella a que se refiere directamente o principalmente su especialidad o sus necesi- dades profesionales.
Ivas ventajas de organizar estos cursos de verano según este principio de rica y expansi- va flexibilidad, manifiéstase tanto más justifica- bles cuanto que los centros propios de prepara- ción del preceptorado se hallan en evolución más o menos constante; de modo que aún los graduados en dichos establecimientos, podrían encontrar deficiencia en sus estudios, pasado un cierto número de años, comparativamente con la manera como se hacen los estudios desde que abandonaron las aulas.
La creciente aplicación de la Psicología a la educación, va transformando fundamental- mente la escuela: la tendencia predominante en nuestros tiempos es la de introducir en la escuela, como elemento propio de su funciona- miento, formas de actividad, en juegos y traba- jo, semejantes a aquellas en las cuales se em- peñan los niños fuera del establecimiento. El estudio de la vida mental ha hecho evidente el valor y la significación importantísimas que tienen las tendencias innatas del niño, a mane-
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jar herramientas y materiales, a ejercitar sus facultades constructivas, en las varias manifes- taciones de su actividad.
Organizar nuestras escuelas para la apli- cación de estos nuevos métodos es obra lenta, que supone en primer terminóla preparación adecuada del personal, bajo la influencia de estas nuevas tendencias pedagógicas. Maes- tros los hay entre nosotros que han realizado esta forma nueva de trabajos, pero su número no corresponde al que se requiere para una transformación tan radical, difundida en todo el organismo educativo.
Enseñanza Secundaria
Las frecuentes vacilaciones de opinión en el Ministerio y en las Legislaturas acerca de la Enseñanza Secundaria les ha llevado, en un proceso alterno, a decretar la supresión unas veces, la apertura y reorganización otras, de los colegios de las ciudades de provincia.
Los encontrados criterios que han actuado sobre este particular provienen, con roda vero- similitud, del tipo uniforme adoptado para la organización de dichos establecimientos en re- lación con los programas, distribución de asig- naturas y materias de estudio; lo cual ha con- tribuido, quizá, a desligarlos de las necesidades especiales que, sin perjuicio de las generales, cada colegio debe satisfacer en la circunscrip- ción donde se halle funcionando.
En sus comienzos, mejor diremos, en el pasado, el colegio de enseñanza secundaria ha sido, principalmente, una institución prepara-
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toria para quienes tenían puestas sus miras en las profesiones universitarias, sin descuidar tampoco aquello de ofrecer una adecuada opor- tunidad a los jóvenes a fin de que adquieran una cultura general, que coadyuve al desen- volvimiento armónico de sus facultades. Por lo tanto, la organización y los programas de estudio tenían de arreglarse de acuerdo con la finalidad propia para que se habían establecido.
En el momento presente un nuevo y más democrático ideal hace su aparición en la men- te de los educadores, y en general de quienes se preocupan con ahinco de este aspecto de la Instrucción Pública. Bajo la influencia de es- te ideal se preconiza la necesidad de multipli- car y de difundir más ampliamente las ventajas del colegio secundario, apartándolo de su an- tiguo exclusivismo como centro de prepara- ción para ulterior entrada en las universi- dades, y poniéndolo en armonía con la va- ria, rica, diferenciada complejidad de la vida. Porque en verdad, de los jóvenes que ingresan al colegio, una parte pasa a la universidad al aprendizaje de las profesiones que ésta ofrece; otra habrá terminado allí su educación. Colo- cándonos en este punto de vista, que es el que indica la realidad de las cosas, demuéstrase la conveniencia de ir a un sistema más flexible, que permita atender a la doble finalidad de los colegios, y los relacione íntimamente con las necesidades de la localidad. Precisa, por con- siguiente, descubrir una forma de organización a cuyo amparo los colegios pueden rendir el máximum de utilid d teniendo en cuenta las diferentes aptitudes y vocaciones de las perso- nas que los frecuentan.
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De cierto, la Enseñanza Secundaria, atra- viesa en todas partes un período de rápida evo- lución, y muchos de los factores que determi- naran sus lincamientos definitivos se hallan todavía imperfectamente esbozados y compren- didos.
En vista de estas modalidades de la cultura que ineludiblemente tenían de presentarse, si nos fijamos en que nuestros problemas relati- vos a la Enseñanza Secundaria no se refieren a una ciudad determinada, sino a un conjunto de ciudades, cada una de ellas con necesidades propias y especiales; en vista de esto, digo, ca- bría meditar si con viene formular los programas de estudios dividiéndolos en dos partes: la una que comprenda los tres primeros años, igual para todos los colegios; la otra que abar iue los tres restantes, podría variar según las aspiraciones v necesidades de cada localidad. En las ciudades populosas como Quito, Guaya- quil, etc., podrían organizarse los cursos de estudios con mayor liberalidad; o sea con mayor número de materias, estableciendo por medio de los reglamentos en favor de los alum- nos la facultad de elegir para el estudio entre las que le ofrezca el establecimiento, de acuer- do con sus necesidades, pues es evidente que no podrían tener el mismo interés en todas las que consten en el programa. Desde luego, esta elección de materias para el alumno se realizaría bajo la guía y el consejo de sus pro- fesores, quienes se encuentran capacitados para conocer cuáles el verdadero, el legítimo interés de su discípulo y qué es lo que le conviene mejor.
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El valor académico de los cursos para el ingreso en las universidades se determinaría, no con el criterio rígido, anquilosado de hoy día; sino en relación con la profesión que va a seguir el aspirante o con los estudios especiales a que va a dedicar sus facultades.
Por qué exigir la misma preparación de colegio al que va a ingresar a la Facultad de Filosofía y Letras, por ejemplo, preparación que debería fundarse en el conocimiento del griego y del latín, que al que va a dedicarse a Inge- niería, en donde se requiere una mavor prepa- ración en las ciencias naturales? No olvidemos que la uniformidad llevada a la exageración mata la individualidad, es decir contradice el verdadero propósito educativo.
ENSEÑANZA SUPERIOR
Las universidades de la República han fun- cionado de conformidad con la Ley especial que consagra su autonomía y con los Estatutos for- mulados para ellas y aprobadas por el Poder Ejecutivo. Todo lo que se haga por fortifi- car y desenvolver el genuino y bien orientado concepto de la autonomía universitaria tiene de contribuir al progreso de estas institucio- nes, como centros de elaboración científica y depositarías de la cultura nacional. En otra oportunidad, cuando por benévola designa- ción de las Facultades y de los Estudiantes ejercí el Rectorado de la Central, tuve la hon- ra de exponer leal y sinceramente, en la sesión inaugural de los cursos universitarios, mis ideas sobre esta materia, ideas que han ido ci-
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mentándose en el centro de mis convicciones, con el andar del tiempo. Entonces me expre- sé así: “Las universidades' siguiendo tan no- bles como austeros ejemplos (referíame a las universidades inglesas y a su forma de orga- nización) deben ser corporaciones indepen- dientes, que fomenten una especie de aposto- lado laico para el logro de los fines superiores de la sociedad. Su obra ha menester reali- zarse día por día, minuto por minuto en una ininterrumpida sucesión de esfuerzos, que re- velan su propósito fundamental, superior a las viscisitudes de un mero mecanismo administra- tivo . Si dijéramos respetando la palabra que tan acertadamente define sus atributos esen- ciales, su autonomía debe ser no solamente ex- terna sino interna: autonomía de pensamien- to que sabe elaborarse a sí mismo y seguir su rumbo sin vallas protectoras: autonomía de voluntad que sabe conquistar el señorío de sus actos y gobernarse con la luminosa compren- sión de la superior finalidad que los envuelve”.
Universidad autónoma es universidad in- dependiente ya en las faenas del pensamiento, ya también de los torbellinos de la pasión. Concepto es éste que depurado en el análisis de los valores étnicos que lo informan, se halla entre nosotros en período de elaboración, dis- tante todavía de vérselo realizado en toda su pureza. Es no sólo un concepto, es un hecho que tiene de pasar por todas las etapas porque atraviesan los hechos sociales hasta cristali- zarse en las formas ideales que se nos presen- tan como el arquetipo de su evolución. En pro de ella y para acelerar su ritmo hay esfuer-
zos generosos que trabajan en medio de un si- lencio creador que constituye el mejor estímu- lo para las almas escogidas y para los obreros del ideal.
Sostén de esa autonomía espiritual es su autonomía económica, la cual a mi entender no quiere decir, simplemente, libre facultad de disponer de la subvención presupuestaria, por- que ni aún esa libre disposición la emanciparía del presupuesto, del favor del Estado. La ver- dadera, la real autonomía económica, supone uno más sólido y más sustantivo fundamento: supone una vinculación directa entre la uni- versidad y la sociedad, vinculación que se ma- nifiesta independientemente de la coerción presupuestaria; supone que la sociedad, por propio querer suyo, por movimiento espontá- neo que lo engendra, la confianza que ella tie- ne en los beneficios de la institución universi- taria hace que la colme de los bienes materiales de que ha menester para cumplir sus fines.
Esto, por múltiples razones, se halla fuera de nuestro alcance, por el momento; ello no obstante sí creo conveniente una distinta orde- nación de las facultades económicas de las universidades para facilitar su marcha admi- nistrativa, sin perder por ello su conexión con el Poder Central. Bajo la inspiración de esta idea, cabría que el H. Congreso estudiara la su- gerencia propuesta por el dignísimo Rector de la Universidad del Guayas, formulada en el informe presentado al Ministerio, referente a que el H . Congreso Nacional asigne una partida global en el presupuesto de cada año
para el sostenimiento de las universidades, de jando al Consejo Universitario la facultad de distribuirla bajo la aprobación del Ministerio.
Por esta mi convicción profundamente arraigada de que la universidad debe alejarse del tumulto político, a fin de no comprometer la solidez de su prestigio, solicité del señor Rec- tor de la Central su concurrencia al Ministe- rio, para considerar con él en espíritu de fran- ca y sincera cooperación, los diferentes aspec- tos que presentaban las reuniones verifica- das por estudiantes y personas extrañas a ella, en los claustros del Establecimien- to, reuniones de composición heterogénea que se encaminaban a fines diferentes del fin científico que se halla en la órbita de su ju- risdicción . Como se proyectara un desfile por las calles, en conmemoración de los aconteci- mientos del 25 de abril de 1907, llamé la aten- ción del señor Rector acerca de los peligros que ofrecían las manifestaciones políticas; el'sé- ñoí Rector me ofreció desplegar todo su celo y .toda su influencia a fin de que no se verifi- cara el indicado desfile, que había sido prohibi- do por la autoridad de Policía. Sin embargo de la actitud leal del señor Rector, los estu- diantes se congregaron en manifestación pú- blica en la plaza de la Independencia, como puede verse en la relación publicada por los periódicos de la Capital, de fecha de 26 de abril del presente año.
En esta misma reunión del 25 de abril que- dó convocado otro desfile para el primero de mayo, el cual fué también prohibido por la áu-
toridad de Policía. Desgraciadamente se verificó el desfile no obstante la prohibición, con los dolorosos resultados respecto de los cuales hice presente al señor Rector cuan pro- fundamente los deploraba el Gobierno. Al efecto, dirigí al señor Rector el siguiente oficio:
“N9 262.- - Quito,, a 2 de mayo de 1932.
Señor Rector de la Universidad Central.
Presente .
Profundamente impresionado por los acontecimientos de- sarrollados anoche en esta Capital con motivo de la manifesta- ción estudiantil verificada contra la expresa prohibición de las Autoridades de Polícia, me es honroso manifestar al señor Rec- tor cuán sinceramente deplora el Gobierno los resultados a que nos ha conducido la actitud de los jóvenes en abierta pugna con las medidas dictadas para guardar el orden público, lanzándo- se a actos que constituyen manifestaciones palmarias de rebe- lión. Yo reiteraré, señor Rector, el concepto que frecuentemen- te le he expresado, de que la Universidad debe contraerse a su función de labor científica, de investigación de la verdad, colo- cándose en un plano de alta serenidad — superior a las luchas partidaristas y al consejo siempre pernicioso de las ambiciones personales— con que elementos extraños a la Universidad, des- vinculados de ella por sus aspiraciones fundamentales, tratan de eomlucirla por un sendero que no es el que lleva al cumplimien- to de los altos deberes nacionales, como Institución depositaría de las tradiciones de justicia, de respeto a la Ley y al orden cons- tituido. La Universidad no debe dar asiento al comunismo mi- litante, señor Rector, ni proclamar enfáticamente la revolución soeia! cual se ha hecho en los discursos pronunciados en las ca- lles de la ciudad, en la noche de ayer, invitando al pueblo a un motín escandaloso.
Permítome también, señor Rector, llamar su ilustrada aten- ción, para reprobarlos, hacia los injustos y apasionados concep- tos vertidos por el señor Presidente de la Asociación de Estu-
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diantes en su protesta por los desgraciados acontecimientos de anoche. El señor Encargado del Poder Ejecutivo, ha da Jo ejemplo de magnanimidad, de sincero renunciamiento de tod » acto que pudiera traducirse en abuso del poder ; no es ni pueüe ser responsable ni ante la generación presente ni ante la Hist-.» ría porque los depositarios de la fuerza pública hayan dirigido su acción contra quienes — doloroso es confesarlo — aparecen como iniciadores de un suceso, cuyo desenlace en la forma que se efectuó, nunca pudo haberse querido por las personas que componen el Gobierno.
El Gobierno para demostrar ante el país entero la rectitud de sus procedimientos ha ordenado una investigación minucio- sa de los hechos y de ella aparecerá impoluta una vez más, y en su bien conocido perfil de respeto a la Constitución y a las Leyes la figura del Primer Magistrado que sólo por un alto deber para con la Nación ecuatoriana ha podido tomar sobre sus hombros en unión de los demás miembros del Gobierno, la misión de mantener el orden constitucional en la difícil situa- ción de la hora presente.
Hago votos, señor Rector, porque la Universidad vuelva al desempeño de sus labores, concretándose a su empeño edu- cativo y apartándose de influencias que, medidas las cosas, pue- den llevarnos a resultados que tengan una dolorosa repercusión en la estabilidad del orden social.
Honor y Patria,
(f.) M. C. de Vaca
Como los periódicos dieran cuenta de una nueva Asamblea Universitaria en la que se ha- bía decidido organizar un nuevo desfile invi- tando a participar en él a las Escuelas y Cole- gios de la Capital, dirigí, para impedirlo, la si- guientes comunicaciones al Sr. Rector y al Sr . Director de Estudios de la provincia de Pi- chincha:
“República del Ecuador.
Ministerio de Educación Pública. — Sección de Enseñanza Secundaria y Superior. — Quito, a 4 de mayo de 1932.
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Señor Rector de la Universidad Central. — Ciudad..
En los diarios de esta mañana se ha publicado la noticia de que en una Asamblea de Estudiantes de la Universidad Cen- tral, verificada el día de ayer, se ha resuelto llevar a cabo una manifestación pública como consecuencia de' los deplorables acontecimientos del día primero, y que para dicha manifesta- ción se ha acordado también, invitar a las escuelas y colegios de esta Capital.
Me permito manifestarle lo inconveniente qué sería, dada la excitación de ánimos y la intranquilidad que existe , en. estos momentos, cualquier acto público de la índole propuesta, mas aún, si la Autoridad, en guarda del orden, lo ha prohibido ter- minantemente. Y quiero, fundándome en estas consideracio- nes. hacer presente aí recto y sereno criterio de usted la necesi- dad de evitar nuevas ocasiones de alarma.
Usted, señor Rector, es el llamado a intervenir, con el pres- tigió que le da su cargo y la sagacidad que debe guiar los pro- cedimientos de quien se encuentra a la cabeza de la juventud del primero de nuestros Establecimientos de Enseñanza, con el fin de que se desista de aquel propósito y de que se resta- blezca en la Universidad la normalidad hoy perturbada.
Honor y Patria,
(f.) M. C. de Vaca
‘‘Quito, a 4 de mayo dé 1932.
Señor Director de Estudios de la provincia de Pichincha.
; ' . .'Ciudad. . ■ ;
.. .. Los - periódicos de esta mañana confirman el rumor que .ha- bía llegado a mi conocimiento el día de ayer y que se lo expúse en la conferencia, que tuve con usted en el Ministerio, relati- vamente a que se proyecta llevar a cabo una manifestación pú- blica,, haciendo intervenir en ella a las escuelas y colegios de la Capital. ' • • ■
Reitero por medio de este oficio la terminante prohibición de que participen en tal desfile las escuelas y colegios; y para que esta prohibición tenga pleno efecto usted se dignará comu- nicársela a los preceptores de su dependencia, dictando todas las providencias que estime Oportunas, bajo las sanciones que establecen las leyes vigentes.
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La niñez, señor Director, es un depósito sagrado que im- pone deberes especiales a las personas en quienes los padres de familia descargan su cuidado material y moral : sería un delito someterla a las contingencias aleatorias de las agitaciones po- pulares.
La prohibición que contiene esta nota se extiende también los profesores de los Establecimientos de su dependencia.
Honor y Patria,
(f.) M. C. de Vaca
Como no podía menos de esperarse, da- das las justísimas razones que exponía en los oficios preinsertos, se desistió de la nueva manifestación proyectada, y la Universidad volvió al carril de sus labores propias, en las que ha continuado sin interrupción hasta la presente fecha.
Las universidades han procurado tam- bién, desarrollar los cursos de Extensión Uni- versitaria, dictando conferencias libres sobre varios temas de importancia científica . Ade- más, han publicado con anticipación debida los programas de las lecciones orales que debían dictarse en los cursos regulares, a fin de que pueda concurrir a ellas quien quiera que ten- ga interés en los temas a que se refiera la in- vestigación . Plausible iniciativa es ésta aue servirá en el futuro para la organización pro- pia y adecuada de los cursos de extensión, so- bre materias distintas de las que constituyen los programas regulares y según horarios que se concilien con las atenciones de las personas que precisamente por sus ocupaciones no pue- den concurrir como estudiantes sujetos a las normas generales del establecimiento .
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Enseñanza Industrial. — Escuelas de Artes y Oficios
Un deber primordial del Estado de tanta magnitud como el que se refiere a la Instruc- ción Primaria es el de la educación industrial.
Las comunidades democráticas reposan sobre el concepto de que todos los componentes de la sociedad se hallan obligados a devolverle retributivamente, la asistencia y los beneficios de que son partícipes . Día a día adquieren im- portancia las ocupaciones manuales y comer- ciales: las manufacturas se difunden en la me- dida que el progreso penetra con los prodigio- sos elementos de que dispone, y a ello, es decir, a tal incremento debemos tender con todo en- tusiasmo si queremos salvar la etapa primiti- va de la evolución económica. La industria, de empírica se vuelve técnica; la ciencia pene- tra rotundamente en el campo experimental, apoyándose en la tradición literaria y en la dialéctica menos de lo que solía hacerlo en el pasado. El gran reajuste social que se per- sigue en nuestros días es abiertamente indus- trial, pues tiene su punto céntrico en las rela- ciones entre el capital y el trabajo . Todo ello nos explica la oportunidad de una educación que capacite a los individuos para que puedan llenar debidamente su función en la organiza- ción económica, familiarizándolos con las ba- ses sociales y científicas sobre que ella reposa .
Mientras más limitados son los recursos de que dispone el Estado para la organización
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de esta forma de Enseñanza, mayor la necesi- dad de buscar el procedimiento adecuado y propio que rinda el máximum de utilidad con el menor sacrificio posible.
A mi modo de ver, para alcanzar un re- sultado satisfactorio es necesario no perder de vista estas dos ideas fundamentales.
La primera es que debe establecerse como antecedente de la enseñanza industrial una bien reglamentada enseñanza de economía do- méstica y de trabajos manuales en las escuelas primarias, con el objeto de que se despierten en los niños las inclinaciones de su vocación . Laudabilísimos esfuerzos se han realizado en este sentido y lo que convendría es la sistema- tización de este empeño, a fin de atender a to- dos los detalles del mismo, particularmente la formación del profesorado que debe tener a su cargo las respectivas asignaturas y la elabo- ración de los programas, los cuales debe for- mulárselos diferenciándolos no sólo en rela- ción con las escuelas de varones y de niñas, si- no aún con las particularidades de la localidad donde la escuela tenga su asiento .
La otra idea es la de que la enseñanza in- dustrial, debe hallarse en armonía con las ne- cesidades económicas de la región; las indus- trias allí dominantes, y aún tener en cuenta la demanda de trabajo que pueda existir en de- terminados oficios y profesiones. Si los cursos de Enseñanza Industrial se ofrecen con olvido de estas ideas podrían llegar a ser excesiva- mente costosos o aún ocurriría que un oficio de-
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terminado cuente con muchos adherentes, más de los que se necesiten en un momento dado, o con muy pocos, en proporción a las necesida- des sociales. Fijémonos, por ejemplo, en lo que ocurre, con la enseñanza de tipografía en la actualidad: hay muchos alumnos que des- pués de concluido su aprendizaje no encuen- tran ocupación remuneradora.
Previa esta ligera síntesis, pasaré ya a la exposición documentada de todo lo que se re- laciona, en detalle- con la Educación Pública, en los diferentes ramos que la constituyen.
— 37 —
EDUCACION PREESCOLAR
Jardines de Infantes
En el año que decurre han funcionado los mismos nueve planteles que en el año inme- diato anterior; cinco de los cuales son fiscales, uno municipal y tres particulares. Están ser- vidos por 24 preceptores, y concurren 759 ni- ños, habiéndose matriculado en los distintos establecimientos 939. En el cuadro inserto constan estos particulares detalladamente.
Alumnos matriculados y concurrentes a ios Jardines de Infantes que funcionar} ei} la República y número ae profesores que actúan en los mismos planteles.
|
ESTABTECI Mi ENTOS |
1 UBICACION |
Número de matriculados |
Número de concurrentes |
Núm. de Proís |
||||
|
H |
M |
Total |
H |
Total |
||||
|
FISCALES |
1 |
i | |
1 |
|||||
|
Jardín de Infantes |
Quito |
j 94 |
91 |
185 |
| 60 |
58 |
118 |
5 |
|
Asilo «Anionio Gil» |
ff |
j 62 |
48 |
1 10 |
! 57 |
44 |
:oi |
3 |
|
Kindergarten de la |
||||||||
|
«Cruz Hoja» |
! 26 |
22 j |
48 |
24 |
18 |
42 |
2 |
|
|
«F roebel» |
Riobamba |
41 |
5° |
91 |
41 |
50 |
9i |
2 |
|
Mercedes González | |
||||||||
|
de Moscoso |
j Guayaquil |
69 |
71 1 |
140 |
3r |
32 |
63 I |
4 |
|
Municipal |
||||||||
|
Kindergarten |
Píllaro |
25 |
i 35 1 |
60 |
25 |
28 |
1 |
|
|
PARTICULARES |
||||||||
|
Orfelinato de San |
- j |
1 |
||||||
|
Vicente |
Quito |
>05 |
100 |
205 |
105 |
98 |
i 203 |
4 |
|
Sagrados Corazones |
•9 |
26 |
24 |
50 1 |
24 |
19 |
43 |
2 |
|
«De Marillac» |
1 Riobamba |
20 |
3° |
j° |
17 i |
28 |
45 |
1 I |
|
TOTALES |
i |
468 |
i 471 |
939 í |
¡384 i |
375 |
759 |
I 24 |
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Comparando los datos precedentes con los del año 1931, se nota que, si bien no han dis- minuido los mencionados planteles actualmen- te, hay una diferencia en los preceptores y en los niños matriculados y los concurrentes. En los jardines particulares se han suprimido tres preceptores y la baja de alumnos es de 179 y 158, respectivamente.
No he menester detenerme a encarecer la importancia de los establecimentos de esta cla- se, cuya raíz arranca del deber que tiene el Estado de proteger a la infancia desde sus pri- meros pasos y orientarla para la vida. Ello es indudable; por lo cual el Ministerio ha venido preocupándose, desde años anteriores, en su difusión a las provincias donde no existen Sin embargo, nada ha podido hacer en este sentido debido a la estrechez hscal que, sobre todo en el presente año, se ha vuelto de lo más angus- tiosa. Además, no hay un preceptorado con preparación especial para el objeto, y había que empezar por formarlo. Uno de mis antecesores pensó en crear un curso anexo al Instituto Normal «Manuela Cañizares», y aún quiso con- tratar fuera de aquí profesores para la ense- ñanza. Faltó entonces el dinero, como falta ahora, y debemos esperar que los tiempos me- joren.
Me es grato confirmar el buen concepto que este Lepartamento ha tenido de la labor que realizan los Jardines de Infantes, merced al entusiasmo de sus directoras y a la inteli- gente colaboración del personal de preceptoras que en ellos prestan sus servicios. El «Anto- nio Gil», principalmente, se distingue entre
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todos los demás. Es una institución verdadera- mente benéfica y que llena sus fines cumplida- mente. Complacido anoto las agradables im- presiones que recibí en mi visita a dicho establecimiento. También el Jardín «Mercedes González de Moscoso», de Guayaquil, merece especial mención al lado del anterior.
Escuelas
Existen actualmente 2.134 escuelas en la República, de las cuales 1.674 son fiscales, 175 municipales, 222 particulares y 63 prediales. En esté número están incluidas 166 escuelas de adultos, entre fiscales, municipales y parti- culares.
En el siguiente cuadro se indica la repar- tición de las mencionadas escuelas por provin- cias y su clasificación en razón de la dependen- cia que tienen, la edad escolar y el sexo de los educandos.
ENSEÑfíNZfl PRIMACIA. Número de escuelas y clasificador) de las mismas
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Carchi Imbabura Pichincha León Tunguragi Chimbora: Bolívar . Cañar. . Azuay . . Loja El Oro.. . Los Ríos. Guayas. . . Mauabí ... Esmeraldz |
jo |
— 41 —
Comparada la cifra actual con la del año próximo pasado, hay uo aumento de 53 escue- las, distribuidas así: 36 fiscales, 20 municipales v 10 particulares.
La demostración de este aumento se puede ver en el siguiente detalle:
|
Fiscales |
j 1931: / 1932: |
1.638 1.674 |
Aumento: 36 |
|
Municipales |
/ 1931: | 1932: |
155 175 |
Aumento: 20 |
|
Particulares |
i 1931: i 1932: |
212 222 |
Aumento: 10 |
|
Prediales |
í 1931: { 1932: |
76 63 |
Rebaja : 13 |
|
Aumento general de |
escuelas: 53 |
Como se observará, el mayor número de escuelas creadas en el presente año le toca al Estado. Y pudo ser más grande aún, si el Ministerio hubiera empleado íntegramente la suma destinada para este objeto en el Presu- puesto; pero, aparte de ciertas consideraciones de fondo, de las que hablaré luego, la partida presupuestaria es propiamente nominal por la estrechez del Erario, la cual no permite aten- der con puntualidad ni el actual servicio, pese a los deseos de este Departamento y del Go- bierno.
— 42 —
Las escuelas fiscales de nueva creación están situadas en las siguientes provincias:
|
PROVINCIA |
CANTON |
LUGAR |
CLASE DE ESCUELA |
|
Imbabura . . . . |
íbarra . . . . |
El Cerotal ... |
Mixta |
|
Pichincha. . . |
Quito .... |
Tanda |
Mixta |
|
León |
Pujilí |
Tilipulo |
Mixta |
|
Chimborazo . |
Guano . . |
La Providencia |
Mixta |
|
id |
Guano . . . . |
Chaso |
|
|
id |
Alausí . . . |
Alausí |
Niñas |
|
Los Ríos. . . . . |
Babahoyo . . |
Clementina .... |
Niños |
|
id |
Babahovo . . |
Babahoyo |
Mixta |
|
id |
Vinces .... |
Carbomalo ... |
Mixta |
|
Guayas |
Balzar |
. . . La Linda |
|
|
id |
Daule |
Sabanilla |
Mixta |
|
id |
Santa Elena |
Engunga |
|
|
id |
Santa Elena |
. . . Tugadajua . ... |
Mixta |
|
Manabí |
Portoviejo . |
Playa Prieta. . . |
|
|
En total, |
14 escuelas. I |
.as 39 restantes, que corresponden |
|
|
a municipales, |
particulares y |
de adultos, se hallan |
establecidas |
|
en va* ios centros poblados de |
la República. |
Hay que anotar con beneplácito el interés» cada día nías creciente, que manifiesta el pue" bloporla educación de la niñez, Constantemente se reciben solicitudes de diversos lugares par& la creación de nuevas escuelas, En alg'unas de esas solicitudes se ofrece aún la cooperación de los padres de familia para la construcción de locales escolares, en el afán de que se les atienda. Las Direcciones de Estudios, por su parte, han hecho reiteradas peticiones en igual sentido.
Para satisfacer las necesidades más exigen- tes del ramo, en este capitulo, había que crear
en el año actual trescientas dos escuelas, según se demuestra a continuación. Los datos han sido tomados de los informes oficiales.
CREACIONES DE ESCUELAS SOLICITADAS POR LOS DIRECTORES DE ESTUDIOS
Provincia Lugares Total
Carchi — Ipuerán, Yascón, Agua-fuerte, Mun- do-nuevo, Chitacaspi 5
Imbabura — El Churo, Topo, Cercada, Caical, Aba- tac, Cumbas, Perafán, Chiriaco, Alpachaca,
Valenzuela, Chuga 11
Pichincha — Perucho, Otón, Alance, Cornejo Astorga,
El Murco, Los Reales, Nieblí, Cubinche, Alo- buela, Mojanda, Otoncito, Pambamarquito, Jatunpungo, Chiviquí, Rumihuaico, Cocotog,
Mojanda de Atahualpa II
León — Palopo, Toavillí, Ticolitín, Pucará, Gan-
jaló, Guasumbiní, Cochaló, Moraspungo,
Chaca, Collanes, Pilaló (anejo), Sinchocalle 12
Tungurahua — Bellavista, Mundugleo, Mogato, Illagüi, Chiguleo, Hualcanga, Ingaurco, Huapante, Capilla-pamba, Tilitusa, Ozohuaico, Illuchi, Río-blanco, Píllaro (nocturna) y Pelileo
(nocturna) 1%
Chimborazo — Cunduana, Cacha, Pompeya, Los Ceceles,
Daldal, Guallabamba, Utuñag, Pungal-gran- de, Chuquipogyo, Guabo, Calera, Gatazo, Pulucate, Sulnag, Sula, Tixán -viejo, Capsol,
Verdepamba, Cabanga Vh
Bolívar — Luz América, La Playa, Musullacta, Ta-
lahua, Sabanetilla, Pasagua, Cumbillí, Pirca- pamba, Angas, Copalillo, Changuil, Cerritos, Comocruz, El Troje, Las Juntas, Pacay, Gradas, Achupallas, Sandalán, Tablas, El
Embarcadero 21
Cañar — Santo Tomás, Manzanapata, San Pedro,
Zhurún, Chigdirel, El Desquite, Sigsipamba,
San José É
Azuay — Racar, Uchupata, Cochahuaico, Cachau-
lo, Huizhil, Maluay, Chaullabamba, Macas, Garauzhi, Chaucha, Paute, El Cabo, Bulán, Oso-rancho, Méndez, San Vicente, Moras, Llinti, Turapalte, Puzhío, San Antonio, Chu-
Provincia
Lugares
Total
nucari, Nari, Collana, Hatobolo, Sérrag, Pu- chún, Zhimbrug, Chacopamba, Tasqui, Ca- parcag, Jacarear, Chuqui, Zharo, Dandan, Cuzcoloma, Namarín, Rambrán, Hornillos . Además, tres escuelas para la ciudad de
Cuenca 42
Loja — Saraguro, Cariamanga, Gurudel, Gera,
Dominguillo, Potrerillo, Badéal, Paletillas, Milagros, Cangochara, Zapotepamba, Ma-
candamine, Casanga, Catamayo 14
El Oro — Chontillal, Limón-playa, Corralitos, El
Chiche, Caluburu, Las Huacas, San Grego- rio, Balsalito, Guabillo, San Agustín y
Guando 11
Los Ríos — Nocturnas: una en cada cabecera canto- nal; La Clementina, La Maravilla, Pueblo nuevo, Moquique, La Carmela, Chojampe, Lechugal, Los Cerritos, Havilla y Lomalar-
ga 15
Guayas — Cuatro escuelas de niños y cuatro de ni-
ñas para Guayaquil; Santa Rosa, San Anto- nio, Nobol, Congo, Zapotal, Gagüelzan,
Puerto Palmar e Isabel (Archipiélago de Co- lón) 16
Manabí — Andrés de Vera, Santa Cruz, Cuatro Es-
quinas, Estancia Vieja, Quebrada de Pa- chinche, Entrada de Miguelillo, Quebrada de la Ceiba, Los Amarillos, Mata Palo, el Gua- bal, Trueno, Severino, Los Platanales, Agua Fría, San Pablo, Los Tablones, El Limón, Garrapata, San Lorenzo, Convento, El Za- pallo, Ñause, Las Vainillas, La Chala, Bal- zar, Tabuchilla, Mache, La Piquigua, Ca- marón, Río Manta, Pile, Pepa de Huso, Pe- minche Adentro, Río Plátano, Río Cañas, La Lagua, Las Guaijas, Miguicho, Don Pablo,
El Páramo, El Ramito, Naranjal, Caña Bra- va, Las Cruces, El Pueblito, Los Tiliales,
Río Seco, Río Plátano (Jipijapa) 48
Esmeraldas — El Salto (Río Esmeraldas), Tambillo, Cal- vario, Guaillabamba, Malimpia, El Salto,
(Rosa Zárate), Súa, Sálima, Tonchigue, Es- tero de Plátanos (Atacames), Quingue, Mompiche, Estero de Plátanos (San Fran- cisco), Río Sucio, La Colombia, Chontaduro,
— 45 —
Provincia
Lugares
Total
Pueblo Nuevo, Tablado, Palmar, San Fran- cisco de Onzole, Bellavista, Anchayaco, Pa- jonal, Trinidad, La Barca, Río Cayapas (diez escuelas), Amarillo, Punta de Pie- dra, San Francisco, Santa Rita, Uibí, San Javier, Selva Alegre, Ricaurte, La Peña,
Playa de Oro, Mata je, Na jurungo 47
SUMAN 302
Considero redundante ponderar, el valor que para la vida y progreso de los pueblos tiene la Educación Pública en general y seña- ladamente la Primaria. Se ha impreso tan fuertemente en la conciencia colectiva el con- cepto de prioridad de este servicio sobre todo otro, de su absoluta e impostergable necesidad, que no se concibe un pueblo deno- minado culto, que la relegue a segundo térmi- no . Decir nación civilizada es imaginarse un conjunto de ciudadanos de los cuales ninguno ha quedado sin el indispensable conocimiento de las cosas que debe saber, sin haber recibido la luz de la enseñanza . Crear escuelas, difun- dir la educación hasta por los más recónditos parajes del país, incorporar a todos sus habi- tantes, sin excepción ni distinción alguna, en la vida ciudadana, es pues, o debe ser la pri- mordial obligación del Estado y la más cons- tante preocupación de los encargados de la administración pública .
La educación del pueblo, como he dicho ya, es uno de los deberes primordiales del Estado;
— 46 —
el primero de todos. De ahí que todos los go- biernos hayan puesto el mayor empeño por di- fundirla, en la medida de los recursos que cada cual ha podido disponer. Durante los últimos años, el incremento de las escuelas ha alcanza- do una cifra apreciable. En el período com- prendido entre los años de 1925 y 1932 se han aumentado 646 escuelas: 268 en los cuatro pri- meros años y 378 en los siguientes. Ello ha obedecido, desde luego, al aumento de la partida presupuestaría destinada a este servicio y, en fin de fines, al mayor volumen de las entradas fiscales, comparadas éstas con los años anterio- res. Basta señalar el hecho de que, hasta el año de 1924, los ingresos del Estado sumaban ape- nas $ 19.995,660 y que en anos posteriores es- ta suma llegó a duplicarse y aún triplicarse.
Como enuncié anteriormente, con la parti- da asignada en el Presupuesto de este año pu- do crearse mayor número de escuelas; pero esto no ha sido posible por la penuria fiscal que tan hondamente se ha hecho sentir en todos los servicios del Estado. Como expresé también, al tratar de este punto, aquella partida ha re- sultado meramente nominal por la causa indi- cada. Sin embargo, surge aquí una conside- ración que valdría la pena de madurarla con detenido estudio de las necesidades de la ense- ñanza primaria, a fin; de que el Ministerio de Educación Publica defina su criterio en esta materia y determine, en lincamientos precisos su plan de acción.
Necesitamos más escuelas, indudablemen- te. ¿En qué número? No podríamos decirlo a ciencia cierta. No tenemos un censo escolar
— 47
que nos dé la medida de lo que nos falta. Y tampoco sabemos, porque no se ha levantado hasta hoy el censo general de la población, cuántos somos los que habitamos en el terri- torio de la República, para deducir de ahí, con cálculo aproximado, la densidad de la pobla- ción infantil. Andamos, en este camino, sin nor- te ni guía; marchamos a oscuras, sin luz que oriente nuestros pasos. Salta a la vista, sin em- bargo, la evidencia deque las escuelas que al pre- sente existen no bastan para las necesidades de la educación primaria, y no parece aventurado asegurar que apenas una tercera parte de los niños que están en edad de educarse reciben este beneficio, quedando las dos restantes en absoluto abandono.
Ahora bien, en el supuesto de que dispu- siéramos de datos exactos respecto a la pobla- ción escolar, cabe inquirir, con un sentido de la realidad de lo que entre nosotros ocurre, si el aumento de escuelas se volvería, por ese mero hecho, factible. Había que ver, en primer lugar, la posibilidad de contar con el dinero suficiente para el objeto. Y el dinero no es todo, en este caso. Con dinero estableceríamos muchas escuelas de encasillado en el Presu- puesto, escuelas que, a la postre, significarían nada más que la fijación de unos tantos suel- dos devengables a mal y mal cabo. No se concibe escuela sin maestro: ¿dónde los halla- ríamos para las que deberíamos crear en rela- ción con el número de niños que necesitan de ellas? Hay, en el día, mil quinientos y tantos preceptores sin título profesional de ninguna clase, que sirven en las escuelas. Nos quedaría el recurso de seguir improvisándolos por miles,
48 —
para decir que progresamos en este ramo; que en este aspecto, y por sólo él, figuramos entre los pueblos más adelantados del globo. Una ilusión patriótica, tal vez; pero, una ficción y un engaño al país.
Combatir el analfabetismo hasta que des- aparezca por completo, es obra que le incumbe al Estado por encima de todas las demás. Es obra de basamento, puesto que sobre ella se ha de alzar con airosos perfiles el monumento de nuestra grandeza. Progreso quiere decir cul- tura, civilización . Los pueblos más cultos y civilizados forman a la cabeza y detrás de éstos vienen los otros, según la clasificación que les corresponde en esta categoría. Los pueblos salvajes permanecen al margen, casi ignorados; la civilización no los toma en cuenta, como no sea para conquistarlos. Hay que despertar en el individuo la conciencia del hombre; en el hombre, las virtudes del ciudadano; en el ciu- dadano, el sentimiento de la solidaridad huma- na. Hay que remover, barbechar el pensa- miento, para que brote de su seno la idea todo- poderosa; dar vuelo, empuje a la acción, para que tomen cuerpo los grandes hechos de bene- ficio general y particular; pulir, abrillantar las partes más nobles del espíritu, para la mutua comprensión y el mutuo apoyo dentro de la convivencia social. Y ésta' es obra déla edu- cación primaria, de la educación común que llega a la masá de individuos que integran un pueblo, una nacionalidad y, en suma, el mundo. El bienestar personal y colectivo se deberá, un día, a la escuela.
— 49 —
Luchar contra la ignorancia, la incultura, el analfabetismo: he ahí un hermoso, un alto ideal gubernativo; y una aspiración general, hondamente sentida. Allá vamos, desde luego; y allá iremos, más o menos pronto. La cues- tión que deseo plantear es ésta: cómo habre-
mos de salvar con más eficacia el camino que nos toca recorrer. Y creo que la respuesta no ofrece mayor complejidad. Debemos consultar, ante todo, nuestras fuerzas, nuestros recursos. La vida de la mayor parte de las escuelas es misérrima. Les falta lo más indispensable, lo más urgente y necesario. La edificación esco- lar está apenas en su comienzo. Para 2.134 planteles primarios tenemos nada más que 460 edificios de propiedad del Estado, adviniendo que el mayor número de éstos se debe a los municipios y aún a la entusiasta cooperación de los padres de familia. Carecemos de mo- biliario para las escuelas; en muchas de ellas no hay ni una banca para los alumnos, ni una silla para los maestros. Igual cosa sucede respecto del material de enseñanza, y peor todavía de otras necesidades. Esto en el orden material. Pues en el aspecto esencial, de la organización escolar, expuse ya que no contábamos con los maestros que requiere el crecido número de escuelas que hoy existen, y menos habría para las que se establecieran después. No se concibe escuela sin niños y sin maestros, y vuelvo a preguntar: ¿dónde los maestros? ¿cabe que los improvisemos?
Un último detalle hará resaltar más de bulto las anteriores observaciones. Según los informes que se han recibido de las Direcciones de Estudios, para que las escuelas actuales se
— 50
hallen debidamente dotadas tocante al personal docente, se necesitan 157 preceptores. El nú- mero de éstos ha de corresponder al número de niños, para que la enseñanza sea eficiente. Hay escuelas con sesenta, setenta, ochenta y hasta cien alumnos que tienen un solo precep- tor. Véase en el cuadro que sigue la reparti- ción de aquellos preceptores, por provincias y por escuelas:
AUMENTO DE PRECEPTORES, SOLICITADO POR LOS DIRECTORES DE ESTUDIOS
|
Provincia Lugar |
Número solicitado |
Número Sexo actual |
|
|
Carchi — El Angel |
1 |
Niños |
4 |
|
Ejido Sur |
1 |
1 |
|
|
Bolívar |
1 |
Niñas |
3 |
|
La Libertad |
1 |
yy |
1 |
|
La Delicia |
1 |
yy |
1 |
|
Mira |
1 |
yy |
2 |
|
El Angel |
1 |
yy |
3 |
|
Imbabura — Cotacachi |
1 |
Niños |
5 |
|
San Pablo |
1 |
yy |
3 |
|
Ambuquí |
1 |
yy |
1 |
|
Ilumán |
1 |
yy |
1 |
|
•Pichincha — Para escuelas urbanas |
8 |
||
|
Para escuelas rurales |
11 |
.... |
• • • • |
|
León — Illinchisí |
1 |
Niños |
1 |
|
Saquisilí |
1 |
yy |
5 |
|
¡re Saquisilí |
1 |
Niñas |
4 |
|
Tanicuchí |
1 |
Niños |
3 |
|
Muíalo |
1 |
yy |
1 |
|
Muíalo |
1 |
Niñas |
1 |
|
Aláquez |
1 |
Niños |
1 |
|
Sigchos . . |
1 |
yy |
1 |
|
El Corazón |
1 |
yy |
1 |
|
Poaló |
1 |
Niñas |
1 |
|
Pujilí |
1 |
Niños |
6 |
|
Cha^oaió |
1 |
yy |
1 |
|
Toacazo |
1 |
yy |
3 |
|
Papahurco |
1 |
Mixta |
1 |
Provincia Lugar
Número Número
solicitado Sexo actual
|
Tigualó |
1 |
» |
1 |
|
Anchiliví |
1 |
yy |
1 |
|
Chimborazo — Riobamba — “Magdale- |
|||
|
na Dávalos” |
2 |
Niñas |
12 |
|
Riobamba “Bernardo León” . . |
2 |
Niños |
7 |
|
„ “Juan de Velasco” . . |
1 |
Niños |
6 |
|
Guano “P. Villagómez” |
1 |
Niños |
4 |
|
Colta “Mariano Borja |
1 |
Niños |
5 |
|
Alausí “13 de Noviembre” .... |
1 |
Niños |
6 |
|
„ “Inés Jiménez” |
1 |
Niñas |
6 |
|
Tixán “Vicente Maldonado” . |
1 |
Niños |
2 |
|
Guano “13 de Mayo” |
1 |
Niñas |
4 |
|
Bolívar. — Para las escuelas existentes |
12 |
• • • • |
• • • • |
|
Azuay. — Para las escuelas rurales . . |
14 |
• • • « |
• • • • |
|
El Oro — Santa Rosa |
1 |
Niños |
4 |
|
)> » |
2 |
Niñas |
4 |
|
Piñas |
1 |
Niños |
3 |
|
>> |
1 |
Niñas |
3 |
|
Chacras |
1 |
Niños |
1 |
|
Bellavista |
1 |
yy |
1 |
|
» |
1 |
Niñas |
1 |
|
Guabo |
1 |
Niños |
2 |
|
yy • • • • |
1 |
Niñas |
1 |
|
Zaruma |
2 |
yy |
2 |
|
Paccha |
1 |
Niños |
1 |
|
Guayas — Para las escuelas urbanas de |
|||
|
Guayaquil |
16 |
.... |
.... |
|
Yaguachi |
1 |
Niños |
3 |
|
1 |
Niñas |
3 |
|
|
Milagro |
1 |
Niños |
3 |
|
yy |
1 |
Niñas |
3 |
|
Daule |
1 |
Niños |
4 |
|
yy |
1 |
Niñas |
5 |
|
Balzar |
1 |
Niños |
2 |
|
yy |
1 |
Niñas |
2 |
|
Santa Elena |
1 |
Niños |
3 |
|
» yy |
1 |
Niñas |
3 |
|
Manglaralto |
1 |
Niños |
2 |
|
yy |
1 |
Niñas |
1 |
|
Manabí — Rocafuerte |
2 |
Niños |
4 |
|
Montecristi |
2 |
yy |
4 |
|
yy |
2 |
Niñas |
4 |
|
Chone |
2 |
Niños |
4 |
|
yy |
2 |
Niñas |
3 |
— 52 —
Número Número
|
Provincia Lugar |
solicitado |
Sexo |
actual |
|
Santa Ana |
3 |
Niños |
3 |
|
n » |
3 |
Niñas |
3 |
|
Jipijapa |
1 |
Niños |
5 |
|
Bahía de Caráquez . . . . |
2 |
Niñas |
5 |
|
ff y* i» |
2 |
Nocturna 1 |
|
|
'l Calceta |
3 |
Niñas |
3 |
|
Manta |
3 |
Niñas |
4 |
|
Riochieo |
1 |
Niños |
1 |
|
Abdón Calderón |
..... 1 |
Niños |
1 |
|
Esmeraldas — Esmeraldas |
2 |
Niños |
11 |
|
» SUMAN ... |
2 157 |
Niñas |
8 |
Lo procedente parece, en conclusión, que se organicen bien las escuelas que hoy funcio- nan, dotándolas de todo lo que las hace falta, para luego crear otras nuevas y cuantas sea preciso. Emprender en una labor metódica, ordenada, sistematizándola del modo más pro- lijo y minucioso. Y como no es posible, tam- poco, descuidarse de la desan alfabetización del pueblo, que es un deber esencial del Estado y un imperativo de este Ministerio, había que ensayar algunos arbitrios que han producido magníficos resultados en otras partes, o inten- tar algo nuevo que sugiriera la iniciativa o aconsejare la práctica. Es este mi concepto en punto tan capital y he querido consignarlo en el presente Informe como una simple nota, ya que la precariedad de mi permanencia al frente de este Departamento no me coloca en situa- ción de trazar un plan fijo que cabría desarro- llar en un período determinado.
— 53 —
La cantidad invertida en el presente año en la creación de nuevas escuelas, aumento de preceptores en las que hacían falta y remune- raciones suplementarias a otros que, además de su trabajo ordinario, sirven en las escuelas nocturnas, es de $ 36.500,00.
Escuelas de Adultos
Penetrado el Ministerio de la importancia de estos planteles para difundir la cultura en el pueblo y disminuir en lo posible el número de analfabetos, ha puesto el mayor interés en que continúen, durante el presente año, los que se establecieron en el pasado. Unos po- cos de ellos se sostienen con la asignacio- nes fijadas para el objeto en el Presupuesto Nacional y la mayor parte, por medio de pequeñas remuneraciones suplementarias con- cedidas a los preceptores de las escuelas diur- nas para que presten sus servicios en las noc- turnas.
Por Decreto Número 67, de 3 de junio último, se transfirió la cantidad de $ 4 800,00 de las partidas destinadas en el Presupuesto General para escuelas nocturnas de las provin- cias del Carchi, León, Bolívar, Azuay, Guayas y Manabí a la partida núm. 548 (remuneracio- nes suplementarias), a razón de $ 800,00 anua- les por provincia y dejando el saldo de $ 400,00 para la compra de útiles, pago de alumbrado, etc., en cada una.
Con la suma antes citada se han señalado remuneraciones a varios preceptores de las escuelas ubicadas en las siguientes poblaciones:
PROVINCIAS: LUGARES:
Carchi . . Tulcán, San Gabriel, El Angel y Bolívar,.
León Latacunga, Pujilí, San Miguel ,v Saquisilí.
Bolívar Guaranda y Guanujo.
Azua.v Cuenca, Paute y Gualaceo.
Guayas Yaguachi, Daule, Milagro y Montecristi.
En las demás provincias, las escuelas de adultos se sostienen con las asignaciones ínte- gras que, para ese servicio, señala el Presu- puesto del Estado.
Según los cuadros estadísticos, se echará de ver el aumento en el presente año de 12 escuelas fiscales de adultos con relación al próximo ante- rior, pues de las 125 que sumaban entonces, alcan- zan hoy a 137. Este aumento se debe al entusias- mo de algunos Directores de Estudios, quienes han procurado multiplicar dichas escuelas en di- versas parroquias y caseríos, estimulando a los preceptores para que faciliten su cooperación, de manera gratuita y desinteresada, en la obra de divulgación de la enseñanza entre los indivi- duos mayores de edad que la han menester. Los resultados de .tan recomendable labor han sido bastante satisfactorios.
La organización de las escuelas de adultos, diurnas o nocturnas, merece ser detenidamente estudiada para que rinda el provecho que se desea. Tal como hoy se hallan establecidas, presentan sus inconvenientes. Con el sistema de pago de remuneraciones suplementarias a los preceptores de las escuelas diurnas para que atiendan además a las nocturnas, si bien se ha conseguido multiplicar éstas y extenderlas a varias poblaciones, hay el grave inconvenien- te de que se recarga de trabajo el preceptor,
55 —
cuyo principal deber es el de preparar las clases de la escuela de niños que tiene a su cargo- y concentrar toda su atención en ella, sin que le quede tiempo ni energías para dirigir eficien- temente la de adultos, dando por resultado la deficiencia en el funcionamiento de uno y otro plantel. Estas escuelas han de correr a cargo de preceptores que se dediquen únicamente a este trabajo, especializándose, por decirlo así, en él. Sólo así podrán estar servidas debida- mente.
Para que se haga realidad esta aspiración, el Congreso Nacional necesita acordar los me- dios económicos indispensables para el objeto.
Personal docente
Las escuelas están servidas por 3.771 pre- ceptores que, por su sexo, se dividen así: 1.400 hombres y 2.371 mujeres. Según la dependen- cia de los establecimientos en que ejercen el magisterio, la distribución de los preceptores mencionados es la siguiente: 2.538 fiscales, 330 municipales, 839 particulares y 64 prediales. En el cuadro que va a continuación se indica la repartición por provincias:
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56
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— 57 —
El aumento de preceptores, con relación al año de 1931, es de 153, clasificados en| esta forma:
Fiscales
Municipales
Particulares
|
1931 : |
2.471 |
|
1932 : |
2.538 |
|
1931 : |
275 |
|
1932 : |
330 |
|
1931 : |
800 |
|
1932 : |
839 |
Aumento: 67 Aumento: 55 Aumento: 39
Aumento general : 161
En las escuelas prediales se han disminuido 8 preceptores, debido a que, por no estar com- prendidas dentro de la Ley, se han cerrado al- gunas de esas escuelas. El número de dichos preceptores, en 1931, era de 72; hoy sólo alcan- za a 64. Con esta diferencia da el aumento total de 153, divididos así: 92 hombres y 61 mujeres.
La clasificación de los preceptores, por ra- zón del título, consta en el cuadro que va a continuación, bien así como su repartición por provincias:
58 —
Resumiendo, obtenemos las siguientes ci- fras que revelan el estado actual del precepto- rado en la República:
|
Normalistas : |
471 |
|
Bachilleres : |
167 |
|
De Primera Clase : |
126 |
|
De Segunda Clase : |
140 |
|
De Tercera Clase : |
899 |
|
Certificado de Aptitud |
: 387 |
|
Sin título alguno : |
1.581 |
El porcentaje de preceptores normalistas, como se ve, es de lo más reducido con relación a las escuelas, y más aún respecto del número de preceptores en general. Si la reforma es- colar, para la nueva orientación de la enseñan- za y la implantación de los adelantos de la Pedagogía, ha de esperarse del normalismo, la conclusión es ciertamente desconsoladora y ha- bía que pensar en el modo de intensificar el rendimiento de los institutos normales que funcionan actualmente, o en la creación de otros nuevos. Problema éste, desde luego, de no muy fácil solución por varias consideracio- nes que no he menester enumerarles por ahora.
Los demás titulados tampoco alcanzan a llenar las necesidades de los planteles prima- rios existentes, y hay un setenta y cuatro por ciento de preceptores sin título alguno que ocu- pan un puesto en el magisterio sin más que el
0
al Título
|
— - PROVINCIA L |
Total |
TOTAL GENERAL |
||
|
H |
M |
|||
|
Carchi . . .r |
l |
71 |
é 95 |
166 |
|
Inibabura ..r |
i |
82 |
140 |
222 |
|
Pichincha J |
L |
279 |
317 |
596 |
|
León |
1 |
74 |
124 |
198 |
|
Tungurahu ' |
1 |
105 |
461 |
266 |
|
Cliimborazd |
) |
121 |
Jl7o |
296 |
|
Bolívar. . ..8 |
43 |
100 |
143 |
|
|
Cañar • • . . } |
1 |
54 |
¡ 76 |
130 |
|
Azuay . . * |
120 |
229 |
349 |
|
|
Lo i a |
3 |
60 |
127 |
187 |
|
El Oro £ |
49 |
92 |
141 |
|
|
Los Ríos . M |
44 |
67 |
111 |
|
|
Guayas P |
179 |
"360 |
539 |
|
|
Manabí . . .5 |
88 |
ó 235 |
323 |
|
|
Esmeralda^ |
35 |
* 69 |
104 |
|
|
i TOTALES |
3 |
1404 |
2.367 |
3.771 |
58 —
Resumiendo, obtenemos las siguientes ci- fras que revelan el estado actual del precepto- rado en la República:
Normalistas : 471
Bachilleres : 167
De Primera Clase : 126
De Segunda Clase : 140
De Tercera Clase : 899
Certificado de Aptitud: 387 Sin título alguno: 1.581
El porcentaje de preceptores normalistas, como se ve, es de lo más reducido con relación a las escuelas, y más aún respecto del número de preceptores en general. Si la reforma es- colar, para la nueva orientación de la enseñan- za y la implantación de los adelantos de la Pedagogía, ha de esperarse del normalismo, la conclusión es ciertamente desconsoladora y ha- bía que pensar en el modo de intensificar el rendimiento de los institutos normales que funcionan actualmente, o en la creación de otros nuevos. Problema éste, desde luego, de no muy fácil solución por varias consideracio- nes que no he menester enumerarles por ahora.
Los demás titulados tampoco alcanzan a llenar las necesidades de los planteles prima- rios existentes, y hay un setenta y cuatro por ciento de preceptores sin título alguno que ocu- pan un puesto en el magisterio sin más que el
19 3 2
Número del Profesorado Primario existente en la República, con relación al Título
|
PROVINCIAS |
Normalistas |
Bachilleres |
1" Clase |
2* Clase |
3a Clase |
Certificado aptitud |
lin titulo |
Total |
T0TAI GENERAL |
||||||||
|
H |
M |
H |
M |
H |
M |
h |
M |
M |
_JL! |
M |
H |
M |
H |
M |
|||
|
Carchi |
8 |
14 |
10 |
2 |
1 |
2 |
1 |
5 |
- |
35 |
35 |
12 |
34 |
71 |
95 |
166 |
|
|
Imbabura |
13 |
7 |
3 |
— |
— |
3 |
4 |
|
33 |
43 |
3 |
13 |
26 |
74 |
82 |
140 |
222 |
|
Pichincha ... . |
56 |
104 |
3 |
— |
13 |
22 |
17 |
27 |
64 |
61 |
50 |
22 |
76 |
81 |
279 |
317 |
596 |
|
Tjpón |
6 |
9 |
6 |
1 |
— |
7 |
12 |
8 |
39 |
59 |
4 |
16 |
7 |
24 |
74 |
124 |
198 |
|
Tungurahua .... |
11 |
8 |
4 |
— |
8 |
11 |
15 |
15 |
48 |
45 |
12 |
18 |
7 |
04 |
105 |
,161 |
266 |
|
Chimborazo |
13 |
22 |
- |
1 |
4 |
1 |
4 |
48 |
64 |
11 |
26 |
25 |
70 |
121 |
Jl75 |
296 |
|
|
Bolívar |
6 |
14 |
— |
1 |
3 |
_ |
4 |
14 |
70 |
— |
1 |
8 |
18 |
43 |
100 |
143 |
|
|
Cañar |
6 |
i 4 |
15 |
— |
|
|
3 |
|
6 |
9 |
3 |
19 |
21 |
44 |
54 |
i 76 |
130 |
|
Azua.y ........ |
1 14 |
, 8 |
22 |
— |
— |
3 |
1 |
2 |
31 |
61 |
— |
52 |
155 |
120 |
229 |
349 |
|
|
T iO j¡> |
1 |
i 8 |
2 |
_ |
1 |
3 |
15 |
¡ 6o |
10 |
25 |
22 |
28 |
60 |
127 |
187 |
||
|
El Oro |
3 |
7 |
10 |
3 |
|
2 |
1 |
1 |
15 |
_ |
_ |
30 |
64 |
49 |
92 |
141 |
|
|
Los Ríos |
1 2 |
H |
10 |
— |
3 |
2 |
2 |
6 |
— |
— |
20 |
50 |
44 |
67 |
111 |
||
|
Guayas - -1 |
9 |
107 |
19 |
3 |
9 |
27 |
5 |
15 |
38 |
1 |
4 |
121 |
176 |
179 |
”360 |
539 |
|
|
Manabí |
5 |
1 11 |
11 |
2 |
1 |
1 |
í |
9 |
23 |
15 |
64 |
45 |
136 |
88 |
-235 |
323 |
|
|
Esmeraldas. |
3 |
1 i |
— |
— |
1 |
1 |
— |
— |
1 |
— |
l__=_ |
31 |
61 |
35 |
“ 69 |
104 |
|
|
TOTALES... . 1 |
1 156 |
1 315 |
156 |
n_ |
36 |
1 90 |
65 |
1 7B~ |
338 |
561 |
144 |
1 243 |
503 |
1.078 |
1404 |
2.367 |
3.771 |
y A
ciento de preceptores sin título alguno que ocu- pan un puesto en el magisterio sin más que el
— 59 —
nombramiento. Este último dato es revelador Induce a madura reflexión.
Señalaré, de paso, una circunstancia que no debe quedar olvidada. Cuando apunté que sólo había 471 preceptores normalistas en las escuelas, no quise decir que era éste el núme- ro de los que se habían graduado en los insti- tutos normales. Indudablemente, resulta ma- yor, si se consulta la estadística de aquellos establecimientos. Pero, unos no se han dedica- do al magisterio y parece que hubieran estu1 diado únicamente para obtener un título; ade- más, como el Estado no les ha costeado stí aprendizaje, no se les puede exigir sus servi- cios. Otros han encontrado mejor colocación en las demás enseñanzas; hay preceptores nor- malistas en universidades y colegios, y no po- cos en cargos civiles. Por fin, tenemos ya al- gunos jubilados. En los que han recibido pen- siones del Estado, el remedio consistiría en obligarles al cumplimiento del compromiso ad- quirido en virtud del contrato, haciendo efec- tiva la responsabilidad pecuniaria. Sin más que esto conseguiríamos, por lo pronto, un apreciable aumento de dichos preceptores; fuera deque se sentaría un precedente para la con- ducta que en este importante asunto deba ob- servar el Ministerio en lo futuro.
No carece de interés el que se conozca la proporción en que los preceptores están repar- tidos en las escuelas de la República, con espe- cificación de éstas y de aquéllos. Esto lo de- muestra el siguiente cuadro:
— 60 —
Mejoramiento del Preceptorado
El maestro es la escuela. Esta afirmación tiene el valor de un aforismo pedagógico. El maestro constituye el eje principal alrededor del cual gira el mecanismo escolar. Donde el maestro no llena debidamente sus funciones, la escuela anda mal o no anda propiamente. La calidad de la escuela depende, pues, en último término, de la condición del maestro; de su capacidad para el ejercicio de su profesión. Un buen maestro suplirá todas las deficien- cias, se ingeniará todos los recursos que, en lo material, necesite para su labor; y, en cambio, de nada valdrá que una escuela esté espléndi- damente dotada, en elementos materiales de todo género, si el maestro no sabe cómo ha de utilizarlos con eficacia.
El maestro, si ha de llamarse tal, no en la acepción corriente, sino en la de aptitud, de idoneidad vocación al para el magisterio, en la de competencia profesional, de eficiencia, en una palabra, para la faena escolar con sus múlti- ples complejidades, no ha logrado colmar sus aspiraciones por el solo hecho de la obtención de un título. El maestro, si se me permite la frase, ha de vivir su profesión, para merecer ese j dictado. Quiero decir que ha de vivir en cons- tante inquietud espiritual y en incansable acti- vidad investigadora para descubrir los secretos, que no hayan salido a luz aún, del modo de la- brar la felicidad colectiva, de la felicidad hu- mana, como complemento de la felicidad del in- dividuo, del hombre. Que ese anhelo lo ha de
í
!
to que de ellas se ha conseguido no ha corres- pondido enteramente a los deseos de las autoti-
— 60 —
Mejoramiento del Preceptorado
El maestro es la escuela. Esta afirmación tiene el valor de un aforismo pedagógico. El maestro constituye el eje principal alrededor del cual gira el mecanismo escolar. Donde el maestro no llena debidamente sus funciones, la escuela anda mal o no anda propiamente. La calidad de la escuela depende, pues, en último término, de la condición del maestro, de su capacidad para el ejercicio de su profesión. Un buen maestro suplirá todas las deficien- cias, se ingeniará todos los recursos que, en lo material, necesite para su labor; y, en cambio, de nada valdrá que una escuela esté espléndi- damente dotada, en elementos materiales de todo género, si el maestro no sabe cómo ha de utilizarlos con eficacia.
El maestro, si ha de llamarse tal, no en la acepción corriente, sino en la de aptitud, de idoneidad vocacional para el magisterio, en la de competencia profesional, de eficiencia, en una palabra, para la faena escolar con sus múlti- ples complejidades, no ha logrado colmar sus ¡ aspiraciones por el solo hecho de la obtención ¡ de un título. El maestro, si se me permite la j frase, ha de vivir su profesión, para merecer ese dictado. Quiero decir que ha de vivir en cons- tante inquietud espiritual y en incansable acti- vidad investigadora para descubrir los secretos, que no hayan salido a luz aún, del modo de la- brar la felicidad colectiva, de la felicidad hu- mana, como complemento de la felicidad del in- dividuo, del hombre. Que ese anhelo lo ha de
19 3 2
Profesores distribuidos, Gon relacidn al título, en las diversas clases de planteles primarios de la República
aiviauo, ael nombre, yue ese atíbelo lo hade
— 61 —
sentir dentro de sí como algo entrañable, como algo que pertenece íntimamente a su sér y que, a igual de él, está sujeto a continuo desenvol- vimiento. Quien se siente maestro, no puede contentarse con el acervo de conocimientos sa- cados de las aulas, sino que ha de procurar en- riquecerlo cada día con el caudal que aporten el estudio y la experiencia. ¿Qué se entiende por educar? ¿En qué consiste el ideal de lá educación y de qué suerte ha de realizarse ese ideal? Materia profunda que, para que sea di- lucidada completamente, demanda meditación y trabajo inagotables por parte del educador, del maestro.
Las anteriores consideraciones adquieren mayor peso si, por cualquier motivo, escasean los maestros, o no tienen éstos la preparación suficiente. Es lo que sucede con nuestras es- cuelas. He de aplaudir, sin reserva, el afán que demuestra el preceptorado en general por cumplir de la mejor manera su noble misión; igualmente, el interés con que cada cual se esr fuerza por elevar el nivel de su cultura profe- sional. Esto no basta, sin embargo, y a los dirigentes del ramo les toca arbitrar los medios más apropiados para subsanar aquel grave in- conveniente que entraba el avance de nuestros planteles de educación primaria, en términos que ésta llene con amplitud sus finalidades. ' -
Mejorar la condición del maestro eS ahora, y ha sido siempre, empeño muy arraigado de este Ministerio. Con frecuencia se han dado dis- posiciones tendientes a ese propósito;}7 si el fru- to que de ellas se lia conseguido no ha corres- pondido enteramente a los deseos de las aufÓrí-
— 62 —
dades superiores, no se puede decir que hayan sido del todo infructuosas. Ultimamente se organizaron, por decretos ejecutivos, varios cursos de duración fija, con programas y re- glamentos especiales, y se dictaron otras medi- das de carácter permanente para el mejora- miento de los que tenemos en servicio. Los cursos a que me he referido son de tres clases: Intensivos, de Aspirantes al Magisterio y de Vacaciones.
Cursos Intensivos
Fueron creados por Decreto Ejecutivo de 27 de enero de 1930 y el Reglamento para su funcionamiento se expidió por Decreto de 11 de setiembre del mismo año. Se los adscribió, conforme a dicho Reglamento, a los Institutos Normales “Juan Montalvo” y “Manuela Ca- ñizares”. de Quito y “Manuel J. Calle” de Cuenca, y debían durar dos años, después de los cuales los preceptores podrían según el resultado de sus exámenes, obtener el título de normalistas.
Debido a dificultades económicas y otras de carácter orgánico y disciplinario, en este año sólo ha funcionado el segundo de los cur- sos mencionados; pues el primero lo suprimió, por las razones indicadas, mi antecesor el Mi- nistro señor nr. Pérez Borja. En general, el éxito obtenido ha sido satisfactorio. Debido a esta medida, vamos a tener, después de poco, un buen número de preceptores normalistas que aumentará el que antes ha existido, con evidente beneficio para las escuelas.
— 63 —
La concurrencia de alumnos, procedentes de las diversas provincias, ha sido como sigue:
Instituto Normal «Juan Montalvo»
PROVINCIA Número de
alumnos:
Carchi 8
Imbabura 7
Pichincha 8
León .. . . i
Tungurahua . . . 5
Chimborazo . . . . 4
Bolívar o
Los Ríos 2
Guayas . 6
Manabí .. 5
Esmeraldas 2
48
Instituto Normal «Manuela Cañizares»
Carchi 2
Imbabura 3
León ... 4
Tu gu tahua 2
Chimborazo 2
Bolívar . . 3
Los Ríos 2
Guayas 2
Manabí . 3
Esmeraldas 4
27
Instituto Normal «Manuel J. Calle»
PROVINCIA: Hombres: Mujeres: Total:
Cañar 4 2 6
Azuay 5 3 8
Loja o 4 4
El Oro 2 1 3
Matrículas libres 2 02
Total 13 10 23
— 64 —
Creo que, en el caso de que estos cursos continuaran, habría que estudiar una forma de organización tanto para el ingreso de los alum- nos como para su mismo funcionamiento. La selección de los primeros debe ser más prolija, mediante exámenes de admisión que rendirán en los respectivos institutos. El plan de estu- dios y los programas exigen, asimismo, una detenida revisión. Sería conveniente, también, que dichos cursos tuvieran una escuela de ensayo, independiente de la anexa de los nor- males, donde trabajen profesores muy capaci- tados. Queda, por último, el problema del abandono de las escuelas mientras dura el aprendizaje de los preceptores que en ellas tra- bajan, y esto es digno de la mayor meditación.
Cursos de aspirantes al Magisterio
Debido a la carencia de recursos y para evitar, por otra parte, recargo de trabajo de los profesores que han tenido a su cargo los Cur- sos de Aspirantes al Magisterio, han dejado de funcionar éstos en el presente año escolar.
Cursos de Vacaciones
Durante las vacaciones últimas de las es- cuelas del litoral y de la sierra, funcionaron los Cursos llamados de Perfeccionamiento en la mayor parte de las provincias. En dichos cursos se dictaron materias concernientes a la mejor preparación del preceptorado, como Len- gua Materna, Cálculo, Geometría, Conocimien- to de la Naturaleza, Geografía, Actividades
— 65 —
Agrícolas, Historia, Dibujo, etc., a base del programa sintético para las escuelas rurales expedido por este Ministerio.
La organización délos cursos, distribución de los profesores, horarios, etc., corrió a cargo de las diversas Direcciones de Estudios.
La concurrencia de preceptores, entre hombres y mujeres, ha sido como sigue por provincias:
Carchi: 37;
Imbabura: 130;
Pichincha: la mayor parte del preceptorado;
León: 82 preceptores y 48 personas parti- culares;
Lungurahua: 120 preceptores;
Bolívar: 115 preceptores;
Azuay: 131 preceptores fiscales y 26 per- sonas particulares;
Los Ríos: 30 preceptores, y
Esmera/das: 40 preceptores y 60 aspirantes.
Facultad de Filosofía y Letras
En esta Facultad de la Universidad Cen- tral hay actualmente 70 preceptores que cur- san en la sección Pedagógica. En el empeño de facilitar a los maestros la forma de que pue- dan mejorar sus conocimientos y su cultura profesional, proporcionándoles al propio tiem- po la oportunidad de adquirir un grado aca- démico, se trabajaron planes de estudios y ho- rarios de la mencionada Facultad de modo que les fuera posible a los preceptores concurrir
— 66 —
a las clases, sin perjuicio de sus labores esco- lares.
Aumento de Preceptores
Con el objeto de conseguir el aumento del preceptorado, facilitando los medios de obte- ner el título de normalistas a los alumnos de los colegios de Enseñanza Secundaria que se hubiesen graduado de bachilleres, se expi- dió un Decreto Ejecutivo en virtud del cual di- chos bachilleres podían ingresar al sexto cur- so de los institutos normales.
Esta medida ha dado, aunque no en gran- de escala, sus resultados. En el presente cur- so escolar ha habido 15 bachilleres en el “Juan Montalvo” y el “Manuel J. Calle”.
ESCALAFON DEL MAGISTERIO
Una de las necesidades más hondamente sentidas no sólo entre los preceptores, sino también en la administración escolar consti- tuye el Escalafón del Magisterio. Con él no sólo se estimularía al cuerpo docente en su carrera profesional y se conseguiría el mejo- ramiento de la escuela sino que se evitarían los frecuentes descontentos que ocasiona la provisión de cargos, pues se regularía ésta de manera automática.
Desgraciadamente, el Reglamento de Es- calafón expedido por Decreto Ejecutivo N'1 166, de 25 de octubre de 1929 adolece de muchos
67
vacíos expuestos ya en aquel tiempo por el pre- ceptorado. Entre ellos el principal de todos ha consistido en el hecho de que el mencionado Re- glamento no consulta la escala de sueldos, es decir, ha sido elaborado al margen del aspecto económico . Seguramente por esta circuns- tancia, el preceptorado ha mirado con cierta indiferencia la necesidad de enviar los docu- mentos para la ficha profesional correspon- diente.
Los Senadores Funcionales por la Instruc- ción Primaria y Normal, en el Congreso de 1930, consiguieron la asignación presupuesta- ria de $ 120.000 para la organización de la ca- rrera profesional .
El señor Ministro de Educación de enton- ces nombró una comisión compuesta de dis- tinguidos maestros, para la revisión del Re- glamento del Escalafón y la organización económica de la Carrera del Magisterio apro- vechando la partida presupuestaria arriba mencionada. La Comisión llegó a reunirse dos veces' sin ningún resultado. Se abandonó el trabajo, y el Congreso de 1931 dispuso de la mayor parte de la asignación, destinándola al pago de dietas .
Parece evidente que 'ningún Reglamento de Escalafón puede dar sus ^rutos anhelados, si no se consulta el dinero necesario para la or- ganización económica de la Carrera. Ojalá el H. Congreso Nacional, inspirado en los más puros anhelos de bienestar y progreso nacio- nales, quiera prestar su atención a este proble-
— 68 —
ma importantísimo de la administración de la Educación Primaria y Normal.
El total de fichas formadas es, a la fecha, de 1.832, lo que representa el 62,11 por ciento con relación al número de preceptores.
Centros Pedagógicos
Considero inútil exaltar la utilidad que reportan los Centros Pedagógicos para el me- joramiento del preceptorado, ya en lo que se refiere a sus relaciones entre maestros, avi- vando el espíritu de sociabilidad y el conoci- miento mutuo, ya en lo que respecta a su mayor capacitación para el ejercicio de la en- señanza.
Los Centros Pedagógicos, que en el año anterior, alcanzaban a 86, en toda la Repúbli- ca, han funcionado, en el presente, con norma- lidad, anotándose más bien el aumentóle 20, según el siguiente detalle:
Provincias Número Poblaciones
|
Imbabura |
2 |
En Atuntaqui y San Pablo |
|
Chimborazo . . . |
i |
En Colta |
|
Bolívar |
i |
En Telimbela |
|
Cañar |
i |
En Déleg |
|
Azuay |
IO |
En Sigsig, Gualaceo, El Pan, Nabón, |
Oña, San Fernando, Ludo, Guai- nac y Santa Isabel.
|
Los Ríos . . . . |
2 |
En Vinces y Catarama. |
|
Manabí |
3 |
En Riochico, Charapotó y Junín |
Suman . . .
20
— 69
De acuerdo con los reglamentos dictados por la respectivas Direcciones de Estudios, en dichos centros se han dictado conferencias y clases modelos, en consonancia con los adelantos de la moderna Pedagogía; se han leído y comen- tado capítulos importantes de obras pedagógi- cas; se han discutido asuntos sobre organización de escuela rural, sus dificultades y la aplicación de los programas sintéticos expedidos por el Ministerio. Y de manera especial estas asocia- ciones se han interesado en conseguir la coope- ración de los padres de familia en los trabajos escolares, fiestas nacionales, prácticas cívicas y excursiones instructivas y recreativas, median- te actos públicos que con estos motivos se han organizado.
Las sesiones de los centros han sido, por lo regular, quincenales, debiendo el Secretario informar a la correspondiente Dirección de Es- tudios acerca de la labor efectuada en cada sesión. Trimestralmente, cada centro ha dis- cutido y preparado el plan de trabajo que ha de desarrollarse en los tres meses siguientes, de acuerdo con las necesidades y preparación del preceptorado.
Bibliotecas Pedagógicas
Según los datos consignados en el último Informe presentado a la Nación por este Mi- nisterio, el número total de volúmenes existen- tes en las Bibliotecas Pedagógicas de la Repú- blica fué de siete mil cuatrocientos sesenta y tres con un valor de $ 30.868,08.
70 —
Debido a la penuria fiscal no ha sido posi- ble incrementar desde entonces, como se habría deseado, el número de libros destinados a la lectura de los maestros, y las Bibliotecas Esco- lares han permanecido estacionarias, conten- tándose con aumentar su acervo con folletos y revistas y más publicaciones de actualidad. Sin embargo, la Biblioteca Pedagógica de la provincia de Pichincha ha adquirido 347 volú- menes de obras pedagógicas importantes, cuyo valor total es de $ 1.364,20, y la del Azuay once volúmenes que cuestan $ 53,85.
Contando con la iniciativa y plausible em- peño de algunas Direcciones de Estudios se han establecido algunas bibliotecas ambulantes, que prestan facilidades, para la instrucción de los preceptores. A este respecto se debe hacer especial mención del señor Director de Estu- dios del Carchi, quien merced a colectas de dinero del público, conseguidas por medio de espectáculos públicos, ha logrado establecer una biblioteca ambulante con 200 volúmenes cuyo valor es de $ 148,65.
Inscripción y concurrencia de Alumnos
Tomando como base el año de 1.916, se no- ta al fin de cada cuatrenio, un aumento progre- sivo de alumnos matriculados en las escuelas públicas, en la siguiente proporción:
1916 97.395
1920 105.374
1924 112.219
1928 128.746
1932. . . 154.195
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— 70 —
Debido a la penuria fiscal no ha sido posi- ble incrementar desde entonces, como se habría deseado, el número de libros destinados a la lectura de los maestros, y las Bibliotecas Esco- lares han permanecido estacionarias, conten- tándose con aumentar su acervo con folletos y revistas y más publicaciones de actualidad. Sin embargo, la Biblioteca Pedagógica de la provincia de Pichincha ha adquirido 347 volú- menes de obras pedagógicas importantes, cuyo valor total es de $ 1.364,20, y la del Azuay once volúmenes que cuestan $ 53,85.
Contando con la iniciativa y plausible em- peño de algunas Direcciones de Estudios se han establecido algunas bibliotecas ambulantes, que prestan facilidades, para la instrucción de los preceptores. A este respecto se debe hacer especial mención del señor Director de Estu- dios del Carchi, quien merced a colectas de dinero del público, conseguidas por medio de espectáculos públicos, ha logrado establecer una biblioteca ambulante con 200 volúmenes cuyo valor es de $ 148,65.
Inscripción y concurrencia de Alumnos
Tomando como base el año de 1.916, se no- ta al fin de cada cuatrenio, un aumento progre- sivo de alumnos matriculados en las escuelas públicas, en la siguiente proporción:
1916 97.395
1920 105.374
1924 112.219
1928 128.746
1932. . . 154.195
19 3 2
Número de alumnos matriculados en las escuelas de Instrucción Primaria de la República
|
Provincias |
F |
1 s c |
ALES |
TOTAL |
M U |
N 1 C |
P L |
E S |
TOTAL |
PARTICULA |
RES |
TOTAL |
PREDIALES |
TOTAL GENERAL |
|||||||||
|
NIÑOS |
NIÑAS |
' MIX |
TAS |
ADULTOS |
NIÑOS |
NIÑAS |
MIXTAS |
ADULTOS |
NIÑOS |
NIÑAS |
MIXTAS |
ADULTOS |
V |
M |
|||||||||
|
M |
V |
M |
V |
V |
M |
M |
|||||||||||||||||
|
Carchi |
2.626 |
I 69O |
653 |
528 |
857 |
78 |
6 432 |
IOO |
447 |
19 ¡ 16 |
582 |
250 |
137 |
7.401 |
|||||||||
|
Imbabura |
2.861 |
I.88I |
937 |
534 |
103 |
6.316 |
425 |
785 |
23 I 20 |
1-253 |
205 |
110 |
7.S84 |
||||||||||
|
Pichincha .... |
6.664 |
4-259 |
i-357 |
1.020 |
480 |
121 |
13 901 |
565 |
36 |
30 |
20 |
65 r |
3 360 |
3-645 |
25 18 |
i 19 ! |
7.067 |
394 |
231 |
Z2.244 |
|||
|
León |
3051 |
1.978 |
1.592 |
734 |
129 |
56 |
7.540 |
40 |
48 |
3/4 |
396 |
29 38 |
837 |
47 |
8.479 |
||||||||
|
Tungurahua . . . |
4-479 |
2-757 |
1.098 |
761 |
142 |
100 |
9-337 |
457 |
374 |
301 |
281 |
1-4' 3 |
536 |
690 I |
70 52 |
1-348 |
12.098 |
||||||
|
Chimborazo . . . |
3- 563 |
2.025 |
1.118 |
1.171 |
7.877 |
371 |
89 |
49 |
95 |
604 |
802 |
1.065 |
i?4 154 |
2. 145 |
10.626 |
||||||||
|
Bolívar |
1.787 |
1-335 |
1.576 |
981 |
70 |
17 |
5.766 |
24 |
7 |
31 |
322 |
361 |
683 |
23 |
3 |
6. 506 |
|||||||
|
Cañar |
1.588 |
910 |
627 |
332 |
40 |
3-497 |
26 |
40 |
66 |
642 |
706 |
1.348 |
43 |
18 |
4.972 |
||||||||
|
Azuay |
4.082 |
2.292 |
'•934 |
1.332 |
412 |
319 |
10.371 |
385 |
37 |
353 |
206 |
981 |
1-449 |
1 612 |
88 74 |
3-223 |
73 |
5 |
14-653 |
||||
|
Loja |
2.220 |
1.964 |
1.441 |
1.284 |
93 |
18 |
7.020 |
40 |
45 |
S5 |
842 |
569 |
1.41 1 |
8.516 |
|||||||||
|
El Oro |
1.458 |
1.299 |
1.806 |
810 |
20 |
5-393 |
227 |
203 |
184 |
614 |
191 |
377 |
27 i-9 |
c 36 |
650 |
6.657 |
|||||||
|
Los Ríos |
1.508 |
1-347 |
563 |
556 |
3-974 |
83 |
84 |
52 |
160 |
379 |
56 |
98 |
154 |
4-507 |
|||||||||
|
Guayas |
5-243 |
5.188 |
1 130 |
1. 170 |
279 |
13.010 |
742 |
846 |
135 |
242 |
245 |
2.210 |
1.262 |
1.882 |
503 386 |
(i. 1 16 |
5-149 |
56 |
68 |
20.493 |
|||
|
Manabí |
3-429 |
2.668 |
2 060 |
1.822 |
1-378 |
210 |
11.567 |
1.084 |
404' |
727 |
686 |
258 |
4 |
3163 |
18 |
164 |
68 236 |
486 |
15.216 |
||||
|
Esmeraldas .... |
1.316 |
958 |
808 |
657 |
60 |
3-799 |
14 |
10 |
24 |
36 |
84 |
120 |
3-943 |
||||||||||
|
Totales |
45-875 |
32.551 |
18.700 |
13 692 |
4.00-3 |
979 |
1 15.800 |
3-727 |
1.705 |
2.050 |
1,841 |
942 |
4 |
10.269 |
10.415 |
12.881 |
976 1.013 |
í1'71 |
26.456 |
1-091 1 |
579 |
154 195 |
1920 105.374
1924 112.219
1928 128.746
1932 154.195
— 71 —
En el lapso estudiado se observa, pues, el aumento de 13.700 escolares inscritos, por tér- mino medio.
En el presente año escolar existen 154.195 niños matriculados, distribuidos en las provin- cias de la República como lo demuestra el si- guiente cuadro:
Comparada la cifra total con la de 149.065 que arrojó la estadística escolar del año pasado, se obtiene el exceso de 5.130 alumnos matricu- lados en favor del presente.
Este aumento corresponde a las escuelas fiscales y municipales, ya que en las particula- res y prediales se nota, más bien, una disminu- ción de 760 y 341, respectivamente.
El promedio de la asistencia escolar lo de- muestra el cuadro que sigue:
> JC'3 ! vu
MBi
y mediante esa savia se sustenta y desenvuel- ve . El maestro es la escuela, asenté en pági- nas anteriores; pero el visitador es el alma de la enseñanza, y en ésta se encierran escuela y maestro.
— 72 —
Comparada la cifra total con la de 149.065 que arrojó la estadística escolar del año pasado, se obtiene el exceso de 5.130 alumnos matricu- lados en favor del presente.
Este aumento corresponde a las escuelas fiscales y municipales, ya que en las particula- res y prediales se nota, más bien, una disminu- ción de 760 y 341, respectivamente.
El promedio de la asistencia escolar lo de- muestra el cuadro que sigue:
1932
Niímero de alumnos concurrentes a las Escuelas de Instrucción Primaria de la República
|
Provincias |
F |
1 s c |
ALES |
TOTAL |
M U |
N 1 C |
PAL |
E S |
TOTAL |
P A R T 1 C |
C r > |
RES |
os |
TOTAL |
PREDIALES |
TOTAL GENERAL |
||||||||
|
ni Sos |
niSas |
MIXTAS |
ADULTOS |
NI Sos |
niSas |
MIXTAS |
ADULTOS |
NI Sus 1 |
NI Sí AS |
MIXTAS |
adult |
V |
M |
|||||||||||
|
v |
M |
v |
M |
V |
M |
v |
M |
V |
M |
J. |
m! |
|||||||||||||
|
Carchi |
2.544 |
1.498 |
61 1 |
501 |
800 |
70 |
6.024 |
J |
402 |
19 |
16 |
•• |
537 |
224 |
120 |
6.905 |
||||||||
|
Imbabura |
2.776 |
1.781 |
919 |
5°3 |
72 |
6.051 |
406 |
749 |
23 |
20 |
1. 198 |
196 |
107 |
7-552 |
||||||||||
|
Pichincha. .... |
5-636 |
3-429 |
1.158 |
831 |
449 |
¿5 |
n.588 |
432 |
29 |
29 |
12 |
502 |
2-J93 |
3-130 |
23 |
■5 |
16 |
6.177 |
331 1 |
189 |
18.787 |
|||
|
León |
2.841 |
1.897 |
■- 55i |
724 |
120 |
50 |
7-183 |
■■ |
40 |
8 |
48 |
361 |
377 |
23 |
29 |
790 |
47 |
7 |
8.075 |
|||||
|
Tungurahua |
4.271 |
2.545 |
989 |
683 |
■ 4 ■ |
50 |
8.679 |
417 |
327 |
290 |
263 |
1.297 |
503 |
f.25 |
68 |
46 |
1.242 |
11.218 |
||||||
|
Chimborazo.. . . |
3-155 |
1.842 |
1 .02 1 |
1.082 |
7. 100 |
278 |
89 |
40 |
20 |
427 |
757 |
978 |
1 16 |
■ 31 |
1.982 |
9.509 |
||||||||
|
Bolívar |
1.689 |
1.285 |
1.512 |
944 |
70 |
17 |
5 517 |
24 |
7 |
31 |
316 |
338 |
" |
654 |
22 |
3 |
6.227 |
|||||||
|
Cañar |
1.385 |
772 |
581 |
287 |
40 |
3.065 |
26 |
40 |
66 |
609 |
584 |
■•■93 |
38 |
■ 3 |
4-375 |
|||||||||
|
Azuay |
3.882 |
2.151 |
■ 793 |
1.222 |
378 |
319 |
9-745 |
393 |
36 |
305 |
162 |
896 |
1-371 |
■ •532 |
88 |
73 |
3.064 |
73 |
5 |
■3-783 |
||||
|
Loja |
1.650 |
i-493 |
1-133 |
998 |
65 |
■4 |
5-353 |
38 |
43 |
81 |
727 |
509 |
1.236 |
6.670 |
||||||||||
|
El Oro . |
948 |
897 |
735 |
587 |
20 |
3- 1 87 |
■59 |
126 |
127 |
412 |
■35 |
251 |
25 |
¡ 16 |
36 |
463 |
4.062 |
|||||||
|
Los Ríos |
I.J77 |
1.067 |
424 |
396 |
3.064 |
66 |
49 |
33 |
109 |
257 |
47 |
70 |
i'7 |
3-438 |
||||||||||
|
Guayas.. ..... |
3-54' |
3.461 |
762 |
794 |
223 |
8 781 |
451 |
610 |
1 12 |
2.5 |
198 |
1.586 |
I.023 |
1.220 |
375 |
266 |
1.032 |
165 |
4.081 |
43 |
55 |
14.546 |
||
|
Manabí |
2.839 |
2.246 |
1.836 |
1.502 |
998 |
194 |
9.615 |
90 1 |
324 |
543 |
495 |
■ 63 |
3 |
2.429 |
16 |
160 |
6. |
231 |
" ! |
468 |
12.512 |
|||
|
Esmeraldas .... |
1.080 |
787 |
808 |
532 |
45 |
3.252 |
12 |
10 |
22 |
3° |
70 |
J |
1 '• |
100 |
3-374 |
|||||||||
|
Totales . . . |
39-4H |
27.151 | |
■5-833 |
11.586 |
3-376 |
844 |
98.204 |
2.938 |
1.326 |
1.716 |
■•454 |
617 |
3 |
8.054 |
9 394 |
10.995 |
821 |
| 843 |
| '-'V |
165 |
23.302 |
974 |
499 |
131-033 |
— 71 —
La diferencia entre el total de inscritos y el de concurrentes es de 23.162, menor a la del año pasado que fué de 23.874 alumnos, lo que quiere decir que, en este año, se ha constatado un porcentaje de concurrentes de85,10%, mayor al del curso lectivo pasado que fué de 83,98%.
El indicado aumento puede verse más cla- ramente comparando los datos de este año y los del anterior:
Diferencia en Diferencia en
|
ESCUELAS |
«931: |
1932: |
favor de 1931; |
: favor de 1932: |
|
Fiscales . . . |
92.845 |
98.204 |
00 |
5 359 |
|
Municipales |
7.219 |
8.054 |
oo |
835 |
|
Particulares |
23.401 |
23.302 |
99 |
ooo |
|
Prediales . . |
1.726 |
1*473 |
254 |
ooo |
|
125. 191 |
I3I-033 |
353 |
6.194 |
INSPECCION ESCOLAR
En el orden administrativo, ningún servi- cio de mayor trascendencia ni más hondo al- cance que el de la Inspección escolar . La vida de las escuelas tienen en ella su raíz más jugosa y nutritiva. Su vida orgánica, material, bien como aquella otra más valiosa, o sea su vida espiritual, íntima, y, consiguientemente a ésta, su vida educativa; la vida toda, en fin, de las escuelas arranca su mejor savia de aquella raíz, y mediante esa savia se sustenta y desenvuel- ve . El maestro es la escuela, asenté en pági- nas anteriores; pero el visitador es el alma de la enseñanza, y en ésta se encierran escuela y maestro.
74 —
Sin una inspección numéricamente sufi- ciente y convenientemente organizada desde ei punto de vista técnico y profesional, no se puede siquiera concebir una buena marcha es- colar . Ni el Ministerio, ni las Direcciones de Estudios tendrán los datos precisos y comple- tos que han menester para fundamentar su criterio respecto de las necesidades de toda clase referentes a las escuelas. No sabrán una palabra, o apenas se darán cuenta acaso, de las condiciones de éstas, en su aspecto ma- terial y, más aún, en lo tocante a los alumnos que se educan, a los preceptores que cumplen este encargo del Estado y a la forma en que lo hacen . Se habla de reformas- de implanta- ción de nuevas principios pedagógicos, de transformación de las normas establecidas hasta hoy, de renovación de la enseñanza; y, en este caso, alguien ha de haber que dé opor- tunas indicaciones a los maestros, que les sir- va de guía, de conductor en el camino que em- pieza recientemente a ser cautelosamente tra- jinado.
¿Por qué no se ha organizado debidamen- te esta dependencia de la administración esco- lar? En los últimos siete años hubo quizá oca- sión de hacerlo, por la relativa holgura del Presupuesto; pues huelga decir que todo pro- pósito de mejoramiento fracasa ante la falta de recursos económicos . Sin embargo, desde el año de 1925 no se han aumentado sino dos Visitadores a los veinticinco que existieron en- tonces; y hay provincias como Carchi, Bolívar, Cañar, El Oro, Los Ríos y Esmeraldas que tie- nen uno sólo, y otras tan importantes como
Azuay, cuando más dos, a pesar de su exten- sión. El servicio, por cierto, es deficiente y nugatorio en sus resultados. No se consigue, ni aún en el supuesto de que las visitas se efec- tuaran sin interrupción que las escuelas apar- tadas de las ciudades reciban este estímulo si- no una vez al año> y algunas ni eso.
A lo cual hay que añadir que, en la actual crisis del Tesoro, ni ello se vuelve factible. El pago de viáticos no tiene efectividad y menos a tiempo; y sin medios de movilización, el meca- nismo no funciona. El sostenimiento de visi- tadores, como empleados supernumerarios de las Direcciones de Estudios, se torna, pues, inú- til y dispendioso. Mientras tanto, el servicio es de la mayor importancia y vale la pena de estudiar la manera de articularlo debidamen- te, a fin de que adquiera toda su eficacia.
ENSAYO DE REFORMA ESCOLAR La Escuela Rural.
El 30 de setiembre de 1930 se expidió el Decreto N9 211, relativo a la “Nueva Orienta- ción de la Escuela Rural Ecuatoriana”. El 14 de abril de 1931, por Resolución N9 41, se dicta- ron los programas sintéticos de las escuelas rurales de la República. Posteriormente, al- gunas Direcciones de Estudios han elaborado programas analíticos, en relación con los anteriores. En el presente curso escolar, por medio de la revista “Educación” y en folleto aparte, se han puesto en circulación los traba-
— 76 —
jados por la Dirección de Estudios de Pichin- cha y que comprenden hasta el primer trimes- tre del tercer grado. Por medio de conferen- cias y en los Cursos de Vacaciones se ha procu- rado llevar al conocimiento de los preceptores tanto el sentido como las prácticas educativas que comprende la reforma educacional.
Por lo que antecede, puede afirmarse que sólo en este año ha comenzado a perfilarse la reforma educacional. Se ha confiado princi- palmente en el entusiasmo y la buena volun- tad de los preceptores. No obstante, en asun- tos educativos no bastan ni la práctica ni el buen sentido si no se procura crear la concien- cia técnica, la única que puede impulsar y en- cauzar racionalmente la mentada reforma.
Los postulados y problemas que presen- tan la “Nueva Orientación de la Escuela Rural Ecuatoriana” y sus programas sintéticos son en verdad magníficos y muy modernos . A ellos se ha llegado, en otros países, después de una larga, paciente y entusiasta experimen- tación: constituyen el resultado, el fruto, de un proceso educativo que, arrancando muchas veces de zonas particulares, lentamente se ha Mo incorporando en la educación nacional y en las esferas oficiales.
Entre nosotros se ha procurado comenzar por el final. A esto se añade que la reforma se ha iniciado precisamente por aquel innumera- ble grupo de preceptores rurales, quienes no por culpa suya, sino por deficiencias de organi- zación muy antiguas, son los menos prepara-
— 77 —
dos para interpretar y realizar las modernas aspiraciones educativas. He ahí la razón por que la gran mayoría aún no ha podido pene- trar en el sentido íntimo y esencial de la refor- ma. No obstante, la propaganda hecha por las autoridades y el entusiasmo de los precepto- res han logrado prender hondas y valiosas in- quietudes e iniciar nuevas prácticas escolares;, a despecho de las resistencias e incomprensio- nes que se han presentado en no pocos luga- res. Otra dificultad con que se ha tropezado durante este año es la relativa a la inspección escolar. Debido a la estrechez económica del Erario, los señores Visitadores Escolares y Directores de Estudios han podido efectuar muy escasas visitas de inspección y no han tenido, por tanto, oportunidad para in- tervenir de manera práctica e inmediata en la implantación de la reforma.
Es necesario señalar un hecho importan- te: la nueva orientación de la escuela rural ha contribuido poderosamente a la renovación de la escuela urbana. Puede decirse que ésta ha aprovechado en mayor medida las bondades de la reforma escolar. Ello se explica, única- mente, por la competencia y preparación pro- fesional de los preceptores urbanos.
La Escuela Activa
De algún tiempo a esta parte se viene in- sinuando la adopción de los métodos activos» La visita de notables pedagogos extranjeros, bien así como la circulación de nueva y abun-
— 78
dante bibliografía educacional y el afán de muchos maestros por ilustrarse y perfeccio- narse en su profesión, han estimulado los ensayos de los métodos activos. El Ministe- rio no podía obligar a nadie que emprenda en ellos. Sin embargo, comenzó por dotar de mo- biliario y material especial a ciertas escuelas, sobre todo de Quito, y con el fin de centra- lizar y orientar mejor esos ensayos en la Es- cuela Anexa del “Juan Montalvo”, Anexa del “Manuela Cañizares”, “Diez de Agosto” y Co- legio “24 de Mayo”, nombró al señor Leopoldo Chávez, Profesor ad-honórem de Metodología de los Institutos Normales, encargándole la dirección y vigilancia de este nuevo aspecto educativo. Los resultados aún no pueden ser satisfactorios, como que apenas atravesamos un período de transición en nuestra reforma escolar. Los nuevos conceptos, las nuevas prácticas, la nueva ideología, no constituyen todavía propiedad espiritual de nuestros pre- ceptores. Acaso nuestro actual régimen polí- tico tampoco es favorable a la implantación de la reforma. La gran mayoría de los maes- tros han comenzado a entusiasmarse princi- palmente con los detalles, antes que con el es- píritu mismo de la moderna Pedagogía. Así se han intensificado los trabajos manuales apro- vechando materiales autóctonos, los trabajos agrícolas, el cultivo de jardines y huertos, la práctica de pequeñas industrias, las excursio- nes y fiestas escolares, las clases al aire libre, los trabajos de recolección, la formación de museos y bibliotecas, etc.
— 79 —
Esto ya tiene mucha importancia para la educación nacional, puesto que se comienza a desdeñar las prácticas de simple aprendizaje donde el niño adopta una actitud puramente pasiva y estéril . Por otro lado, se advierte un marcado interés por la globalización de los es- tudios, la adopción del sistema de los centros de interés, el empleo del método de lectura ideo- visual. Es natural que los conceptos no ha- yan adquirido aún precisión en la conciencia de los profesores. De allí que sus ensayos constituyan todavía una mezcla de lo antiguo y consagrado con lo nuevo que se pretende implantar . Atravesamos por cierto, una épo- ca de gran efervescencia, de grande entusias- mo en favor de la nueva educación. Espe- cialmente los profesores jóvenes salen anima- dos del más vivo interés por aprovechar las nuevas conquistas de la ciencia pedagógica. El Gobierno debiera apoyar semejante dispo- sición favorable del Magisterio Primario.
Para los efectos de la reforma escolar, aparte de la dotación material de las escuelas, en lo que conscierne a locales, mobiliario y úti- les escolares, campos de cultivo, etc., son indis- pensables los siguientes aspectos:
l9 Una partida presupuestaria destina- da a la publicación de obras educacionales por cuenta del Ministerio, para repartirlas a pre- cios reducidos entre todos los profesores de la República. Allí se incluirán no sólo obras de autores nacionales sino también traducciones del inglés, del francés, del italiano y del ale- mán.
— 80 —
2* Intensificación de las visitas escola- res, aumentando el número de Visitadores y situándoles en zonas permanentes, a fin de garantizar la eficacia de la Inspección Esco- lar.
3’ Reuniones anuales de los Visitadores, con el fin de cambiar impresiones y experien- cias y unificar el criterio de la acción educati- va, comenzando por la lectura e interpreta- ción de los planes de estudios y programas, así como también la revisión de todos aquellos pro- blemas más urgentes para la Escuela Ecuato- riana .
49 Organización de Misiones educativas que vayan por los campos a despertar el espí- ritu de los maestros y los pobladores, con el fin de que todos se interesen y colaboren prác- ticamente en la obra educacional.
5’ La reforma educacional no puede rea- lizarse eficazmente mientras no se vaya a la fundación de escuelas experimentales. Esto no sólo en lo que atañe a la escuela activa, sino principalmente en lo que se refiere a la escue- la rural . Las escuelas experimentales, situa- das en pleno campo y con un personal joven, competente y abnegado, podrían sentar las bases para la fundación de los Normales Ru- rales cuyo vacío es ya muy sentido en el Ecua- dor.
Llamamiento a los Profesores e Intelectua- les. — En vista de la necesidad urgente de in- tensificar el estudio de nuestro medio geográ-
— 81 —
fico, humano y cultural, en las escuelas prima- rias, con fecha 9 de Mayo, dirigí la siguiente circular:
Circular 44 Mayo 19 de 1932
Señor Director de Estudios de la Provincia de Pichincha.
Su Despacho.
El señor Director de Educación Primaria y Normal me expone lo siguiente :
“Señor Ministro de Educación Pública. — Presente. — La gestión educativa en el Ecuador ha adolecido y adolece de un notorio mal : la desvinculación y lejanía de la enseñanza, con respecto a nuestro medio natural, humano y de cultura. Se ha puesto y se pone empeño en el conocimiento y la exaltación de los valores extranjeros, relegando a segundo término u ol- vidando lo que es auténticamente nuestro, en el pasado y en el presente, en lo material y en lo espiritual. — Los libros de lec- tura que andan en manos de los niños simulan enciclopedias abigarradas de asuntos esotéricos y lejanos. Los maestros de geografía se solazan en el relato y la descripción de costum- bres, accidentes naturales y países remotos, mientras apenas se concede una pobre limosna del conocimiento de nuestro sue- lo. La enseñanza de botánica y zoología se pierde en el aná- lisis de especies que el niño sólo las conoce por los cuadros im- portados o las ilustraciones de los libros. Los profesores de moral acuden precisamente a ejemplos y anécdotas de la India, el Japón, etc., olvidando completamente todo nuestro conteni- do de cultura. Y no es que se pretenda menospreciar el cono- cimiento de otros países y culturas. El hombre contemporá- neo no puede vivir sin siquiera un relativo conocimiento de la humanidad y del universo. .Pero para la lucha por la existen- cia, para el provecho individual y social, para el afianzamiento de la nacionalidad, es necesario comenzar por el estudio inten- so,'variado y amplio de lo que constituye el Ecuador. — - Sin duda alguna, escasean las fuentes de consulta y faltan los mate-
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ríales necesarios. De ahí la necesidad de que el Ministerio de su digno cargo se proponga, siquiera en parte, llenar este va- cío.— Por medio de las Direcciones de Estudios debe solicitar- se a todos los maestros e intelectuales del país, el envío de : des- cripciones de la naturaleza, en sus más variados aspectos, aun- que no se trate sino de un rincón de suelo; descripciones de fe- nómenos naturales contemplados; descripciones de industrias, labores, explotación del suelo, etc. ; relatos de costumbres pre- dominantes ; relatos de episodios, recuerdos, tradiciones y acon- tecimientos históricos. — Todo este material escrito en forma sencilla, impregnado de fervor patriótico, si es posible acom- pañado de fotografías o ilustraciones, será seleccionado por una comisión compuesta de maestros y literatos. Previo este tra- bajo, el Ministerio procederá a la edición de un libro, de carác- ter puramente nacional, que sirva como fuente de consulta pa- ra el Magisterio y como lectura para los niños y las clases po- pulares.— El Ministerio estudiará la forma de premiar los es- fuerzos del Profesorado y de los intelectuales, sobre todo en tratándose de aquellos trabajos que sobresalieren. — Confío en que las Direcciones de Estudios prestarán su contingente más entusiasta para coronar esta obra esencialmente patriótica y educativa. — Honor y Patria, — (f.) M. Utreras Gómez”.
En virtud de lo que antecede, usted se dignará atender a las indicaciones formuladas por el señor Director de Educa- ción, enviando a la oficina de este funcionario los trabajos so- licitados, envío que debe hacerse hasta el 31 de diciembre del presente año .
HONOR Y PATRIA,
(f.) M. C. de Vaca
Con esta oportunidad cúmpleme reiterar la petición contenida en la circular transcrita, la misma que fué elogiosamente comentada por la prensa nacional, en la seguridad de que nuestros intelectuales y maestros, que se inte- resan por la cultura y la educación de la niñez, acudirán gustosos a este llamamiento patrió- tico.
— 83 —
Reformas de los Exámenes de las Escue- las Primarias. — Se hacía necesario abordar este problema, con el fin de descartar prácti- cas anacrónicas y obstaculizadoras de la re- forma educacional. El pensamiento funda- mental que me lía guiado puede resumirse en tres puntos: 1? supresión de la teatralidad y y del artificio de los exámenes públicos anua- les; 2' introducción de la mayor naturalidad posible en las pruebas escolares; 3? proporcio- nar una, oportunidad para que los padres de familia conozcan de cerca el trabajo de la es- cuela, por parte de maestros y alumnos, y se interesen por la vida y los problemas educacio- nales. De acuerdo con estos puntos de vista se instituyó la Semana Final del Trabajo Esco- lar cuyo sentido y cuya reglamentación me es grato transcribir en este Informe. Induda- blemente, esta reforma encontrará aún resis- tencias y será falsamente interpretada por el público y no pocos profesionales y autoridades. Pero como en todo problema educacional, sólo el factor tiempo puede determinar la más cla- ra compresión y la práctica eficaz de la misma. El Ministerio recogerá todas las observaciones que se presentaren en las pruebas finales, a fin de reformar lo que fuere necesario.
Circular 33 Abril 7 de 1932
Señor Director de Estudios de la Provincia de Pichincha.
Está próximo a terminarse él presente cursó lectivo. — Se- guramente, todos lós planteles de su dependencia se preparan para los exámenes finales, que decidirán de la suerte de los ni-
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ños y del prestigio de los maestros. No desconocerá usted sin embargo, el descrédito cada vez más creciente en que han caí- do las pruebas escolares denominadas exámenes. Cierto que, de algún tiempo a esta parte, se han desplegado notables es- fuerzos por destruir, sobre todo, la forma aparatosa y teatral de las pruebas escolares mencionadas. Tampoco son descono- cidas las innúmeras dificultades y resistencias que esta campa- ña ha despertado. Pero, después de todo, la conquista ha si- do escasa.
El examen como medio de controlar el rendimiento de los escolares, para los efectos de las promociones a los grados in- mediato superiores, carece de valor, puesto que los maestros, durante todo el año lectivo, se han formado un criterio, más seguro que el obtenido mediante el examen, acerca del rendi- miento escolar de los niños. Tal criterio y no el examen deci- de las promociones.
Las pruebas finales, por consiguiente, no sirven para for- mar el criterio, de los maestros y discípulos ni para variarlo. Existen, sin duda alguna, sólo como una demostración ante el público, tanto de la capacidad del personal docente como de las aptitudes y del rendimiento de los niños.
El día del examen es el gran día, el día por excelencia, pa- ra el control de la escuela y del problema educacional, por parte de autoridades y padres de familia. Para la gran mayo- ría del público, es la única oportunidad de acercamiento al plan- tel escolar. Por consiguiente, este último aspecto constituye la única razón de la existencia de las pruebas finales. ¿Debe- mos conservarlas? Mientras no se organice la colaboración efectiva y permanente entre la escuela y la sociedad, parece que las pruebas finales deben subsistir. Pero no en la forma has- ta hoy acostumbrada. Es necesario dar amplia oportunidad al público para que visite la escuela, estudie los trabajos esco- lares, se ponga en contacto con los niños y maestros, presen- cie clases, etc. Por tanto, de acuerdo con el Directorio del Comité de Padres de familia, de cada localidad, es necesario que se organice la Semana Final del Trabajo Escolar. Cada gra- do, con la asistencia de los respectivos padres de familia, debe desarrollar un amplio programa de trabajo, sobre todo de revi- sión en las materias científicas y de exposición práctica de las distintas habilidades y destrezas adquiridas por los educandos. El objetivo esencial de la Semana Final del Trabajo Escolar
— 85 —
debe ser el despertar el entusiasmo del público y de las auto- ridades por el gran problema educacional de la generación na- ciente. Queda al criterio de esa Dirección y del Director de cada plantel, organizar en la forma más conveniente el plan de trabajo de la semana mencionada, evitando toda manifestación insincera, aparatosa y teatral.
Se servirá comunicarme el resultado de sus gestiones, pa- ra la consecución de lo ordenado.
HONOR Y PATRIA,
(f-)
Junio 14 de 1932
M. C. de Vaca
Circular 49
Se transcribe Resolución N9 33, que reglamenta la Semana Final de Tra- bajo Escolar.
Señor Director de Estudios de la Provincia de Pichincha. Su Despacho.
Hoy se expidió la siguiente Resolución Ministerial:
N* 33
El Ministro de Educación Pública,
Considerando :
Que se hace necesario reglamentar el desarrollo de la Se- mana Final del Trabajo Escolar, cuya implantación fué ordena- da por circular N9 33 de 7 de Abril último; y vistos los proyec- tos de Reglamento y formularios de actas presentados por la Dirección de Educación Primaria y Normal .
Resuelve :
i9 — Aprobar, en todas sus partes, tanto el Reglamento co- mo los formularios de actas, cuyo tenor es el siguiente :
Reglamento de la Semana Final del Trabajo Escolar
19 — La Semana Final del Trabajo Escolar tiene por obje- to ofrecer amplia oportunidad para que las autoridades, el pú- blico y los padres de familia conozcan la forma de trabajo de la escuela, el grado de desenvolvimiento mental de los niños, las actividades escolares que se han verificado y todos los de- más problemas que atañen a la gestión educativa, de acuerdo con las circunstancias y exigencias del lugar.
20 — Los señores Directores de Estudios determinarán pre- viamente las fechas y el tiempo de trabajo de cada grado y ca- da escuela, de acuerdo con el número de alumnos y de precep- tores. Las Sesiones escolares principiarán a las 8 a. m. y a las 2 p. m. y, en, ningún caso, se prolongarán hasta más de las ii y 1/2 a. m. y 6 p. m., respectivamente.
39 — Los Directores de Escuela y los preceptores de los respectivos grados invitarán con toda anticipación a las auto- ridades y a los padres de familia. Mediante un aviso en gran- des caracteres, colocado en la fachada de la escuela o en el lu- gar más visible de la localidad, se invitará a todo el público a que concurra al establecimiento. Es indispensable que en cada es- cuela se provoquen, previamente, reuniones de padres de fa- milia de cada grado, con el fin de explicarles ampliamente el sentido de la Semana Final Escolar y recordarles el derecho y la obligación que tienen de asistir a las prácticas escolares del grado donde cursan los respectivos niños, sin esperar ningún acto espectacular, como ha sido corriente.
49 — Para los efectos de la calificación del trabajo escolar anual, los exámenes públicos de que habla el artículo 96 de la Ley de Instrucción Pública vigente, se equiparan a las activi- dades de la Semana Final Escolar. En un día o días de esta Semana concurrirán a presidir la Comisión Calificadora los Re- presentantes de las Direcciones de Estudios, quienes deben tam- bién escuchar las observaciones de los padres de familia.
59 — La Semana Final del Trabajo Escolar consistirá en la presentación de las prácticas ordinarias de enseñanza, de tal ma- nera que se desenvuelvan con la mayor naturalidad, evitándose to- do aquello que signifique artificio o engaño del momento. El Di- rector de la Escuela, de acuerdo con el Preceptor de cada grado, formulará previamente el orden de las prácticas. En las mate- rias científicas se dará preferencia al trabajo de revisión, de
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acuerdo con los programas vigentes. En las materias técnicas pueden desarrollarse asuntos y trabajos nuevos.
Las escuelas que hubieren iniciado los ensayos de reforma educacional, desarrollarán prácticas especiales, previa aproba- ción del Director de Estudios respectivo.
69 — La Comisión Calificadora estará integrada por él o los comisionados de la Dirección de Estudios, el Presidente del Comité de Padres de Familia (si es posible, debe nombrarse un Representante de los Padres de Familia de los alumnos de ca- da grado, para los efectos de la calificación del mismo), el Te- niente Político en las parroquias y el Director de la Escuela'.
70 — En los grados 4®, 59 y 6o deben desarrollarse prue- bas escritas acerca de los temas determinados en ese momento por la Comisión Calificadora. Una vez revisados dichos tra- bajos deben ser coleccionados y remitidos a la Dirección de Estudios, juntamente con el acta correspondiente a cada grado.
8® — Al principio y al fin de cada sesión escolar se cantará el Himno Nacional. Las prácticas de la Semana Final del Tra- bajo Escolar serán desarrolladas por el Preceptor de cada gra- do, salvo el caso de impedimento debidamente justificado. No obstante, los Miembros de la Comisión Calificadora tienen derecho para intervenir en el desarrollo de las prácticas.
9® — Cada preceptor, antes de presentar el trabajo con su respectivo grado, debe leer un informe acerca de sus activida- des docentes durante el año lectivo. Dicho informe debe ser lo más corto posible y debe ceñirse exclusivamente a la exposi- ción concreta de los hechos de la vida escolar, dentro del res- pectivo grado. No debe contener ni la historia profesional del maestro, ni transcripciones o resúmenes de teorías pedagógi- cas. Debe ser una exposición sencilla, sincera y escueta de lo que el maestro ha podido realizar y también de lo que no ha po- dido hacerlo, de acuerdo con las circunstancias favorables y des- favorables del tiempo y del lugar. Dichos informes serán, igual- mente, adjuntados a las actas de los respectivos grados.
io9 — En lugar adecuado, accesible a todo el público, se ha- llarán expuestos los trabajos manuales, dibujos, escritos, cos- turas, etc., de cada grado. La Comisión Calificadora está obli- gada a revisar prolijamente dichos trabajos y a hacer las ano- taciones que creyere necesarias. Los trabajos mencionados, deben presentarse en serie ordenada, de tal manera de demos- trar los progresos realizados por los alumnos a través del año escolar. La Comisión Calificadora debe comprobar la auten-
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ticidad de los trabajos, por parte de los alumnos, y denunciar todo engaño que descubriere.
IIo — Al final de la presentación del trabajo de cada gra- do, el profesor respectivo leerá y repartirá los certificados ob- tenidos por los niños. Las prácticas de la Semana Final del Trabajo Escolar no determinarán la variación de las calificacio- nes constantes en los certificados .
I29- — El acta del examen corresponderá a cada grado: el original se conservará en el Archivo de la Escuela y el duplica- do será remitido a la Dirección de Estudios, bajo responsabili- dad de los Comisionados. Al pié de cada acta deben firmar los miembros de la Comisión examinadora y el Preceptor del res- pectivo grado.
139 — Todos los Preceptores, fiscales y municipales, están obligados a cumplir las comisiones impuestas por las Direccio- nes de Estudios.
140 — Cada Dirección de Estudios tiene el derecho de am- pliar y detallar las disposiciones de este reglamento, de acuer- do con las circunstancias locales.
159 — Los Comisionados están obligados a cumplir y hacer cumplir estrictamente las disposiciones de este Reglamento.
Dirección de Educación Primaria y Normal.
FORMULARIO DE LAS ACTAS N’ 1
Semana Final del Trabajo Escolar
Escuela de N°
Fechas
Grado Número de alumnos matriculados
Números de alumnos presentes Números de alum- nos que deben repetir el curso
Tiempo de trabajo en presencia de las autoridades y los padres
de familia
Impresión general acerca del desenvolvimiento mental de los alumnos y de la asimilación y aplicación de los conocimientos
Observaciones particulares
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Impresión general acerca de la calidad y la cantidad de : Los trabajos escritos
Los trabajos manuales
Los dibujos
La costura
Los trabajos agrícolas
Las actividades sociales del grado, dentro y fuera de la es- cuela
Observaciones
Calificación general del grado
NOTA. — Las calificaciones serán : malo, regular, bueno y muy bueno, y se escribirán en palabras completas, razonando, si es posible, lo que se guzgare oportuno.
La Comisión,
El Director,
El Preceptor,
FORMULARIO DE ACTAS N9 2
Dirección de Estudios de
Año Escolar de 1931-1932 Semana Final del Trabajo Escolar
Escuela de de N9 ..........
Fis. Mpal. o part. niños, niñas o parrq. o lugar de la esc. mixta
Nombre de la Escuela
Comisión Calificadora
Nombres
Tiempo de trabajo de toda la escuela . .
indicación de fechas Número de los alumnos matriculados
Número de los alumnos presentes
Número de los alumnos que deben repetir el curso
a, .... de Julio de 1932
LA COMISION,
..L DIRECTOR.., . L.. PRECEPTOR..,
2o — Disponer que las Direcciones de Estudios pongan en ejecución el Reglamento y los formularios de actas que antece- den, para los efectos de la Semana Final del Trabajo Escolar, debiendo informar oportunamente a este Ministerio acerca de su realización y de los resultados obtenidos. — Comuniqúese. En Quito, a 14 de junio de 1932. — El Ministro, (f.) M. C. de Vaca. — El Subsecretario, (f.) Meneses.
— 91 —
ACTIVIDADES ESPECIALES
Semana Montalvina. — La celebración del Centenario de Don Juan Montalvo, no podía pasar inadvertida para los escolares de la Re- pública ni para las autoridades de Educación. Apartándose de las formas tradicionales, en cuya virtud lo esencial consistía en actos tea- trales, paseos y demás festejos, el Departa- mento de mi cargo juzgó más conveniente que los escolares rindieran homenaje a la memoria del Gran Cosmopolita mediante el trabajo y el estudio amplio y generoso de su vida y obra tan fecundas y edificantes. Así es como se organizó la Semana Montalvina, del 11 al 16 de Abril, en todas las escuelas de la República. Para su mejor realización y de acuerdo con la Dirección General de Educación Primaria y Normal, se hizo en los talleres nacionales la edición de 5.000 ejemplares del folleto “Pro- gramas de Trabajo para las Escuelas Prima- rias durante la Semana Montalvina”, folleto que contenía el retrato de Don Juan Montalvo, los estudios de Rodó y Unamuno, los progra- mas de trabajos elaborados por la Dirección de Estudios de Pichincha y la síntesis cronológica de la vida del Maestro Estos folletos fueron distribuidos en todas las escuelas, juntamente con la indicaciones necesarias para el trabajo durante la semana . Creo que esta forma de celebración, completamente nueva, no podía ser más patriótica y educativa.
El día consagrado a Juan León Mera. — En
homenaje a la memoria de este ilustre compa-
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triota, el Ministerio de mi cargo le consagró el día 28 de Junio, con el fin de que en todas las escuelas de la República se estudie su vida y su obra literaria. Tanto en este caso- como en el de Juan Montalvo, se procuró aprovechar la ocasión para que el niño y el maestro ecua- torianos no sólo conozcan nuestras glorias na- cionales, nuestros valores humanos, sino tam- bién retornen hacia algunos capítulos de la Historia Patria, estructurando el pasado con el presente y planteando las aspiraciones cívi- cas y ciudadanas para el porvenir. También en esta vez se editó el folleto “Homenaje a Juan León Mera con motivo del Centenario de su Nacimiento”, conteniendo el retrato, los datos biográficos y fragmentos de sus obras, adecuados a la mentalidad infantil. El folle- to fué repartido en todas las escuelas, con indi- caciones para la celebración del Día. Entiendo que de esta manera se ha despertado el fervor patriótico no sólo entre los escolares sino tam- bién entre las masas ciudadanas.
Desayuno Escolar
De acuerdo con la asignación de la partida N9 837 del Presupuesto de Egresos Ordinarios vigente, el Ministerio por medio de la Resolu- ción N? 8, de 24 de febrero último, distribuyó la suma de $ 26.440 destinada para este benéfi- co servicio, entre las provincias de la República y algunos establecimientos de educación, como sigue:
93
Mensual Total
En siete meses de marzo a diciembre, con excepción de agosto y setiembre:
Carchi $ 180,00 $ 1.260
Imbabura 150,00 1.05 c
León . ... 160,00 i. 1 26
Tungurahua 170,00 1.190
Chimborazo 200,00 1.400
Bolívar. 150,00 1.050
Cañar ... . . . mo,oo 700
Azuay 170,00 1.19c
Coja 100,00 70®
Escuela Anexa al Instituto Normal «Ma - nuela Cañizares» . . . 122,85 $6®
En diez meses de enero a diciembre, con excepción de febrero y marzo:
Los Ríos . 160,00 I.ÓOO
El Oro 100,00 1.000
Guayas ' 3 50. 00 3-500
Manabí 162.00 1.620
Esmeraldas 180,00 1.800
Pichincha de enero a diciembre, con
excepción de agosto y setiembre. . . . 400,00 4.000
En doce meses de enero a diciembre:
Asilo «Antonio Gil» 200,00 2.40©)
Suman $ 26.440
Es tan pequeña la suma de $ 26.440 que se ha dedicado a tan humanitario como indis- pensable servicio, que, naturalmente, las su- mas asignadas a cada provincia han resultad©' insignificantes. Según los datos enviados por las Direcciones de Estudios, ha recibido Desa- yuno Escolar el siguiente número de alum- nos de las Escuelas donde se ha podido orga- nizado:
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Provincias Poblaciones donde están ubicadas Número de
las escuelas niños
|
Carchi . . |
Tulcán |
I 20 |
|
Im bal) ura .. . |
I barra |
IOO |
|
Pichincha |
Quito |
916 |
|
León |
Latacunga, Pujilí y Salcedo |
1052 |
|
Tungurahua . |
Ambato |
240 |
|
Bolívar |
Guaranda, Chimbo, San Miguel y |
|
|
G uan ujo |
280 |
|
|
Cañar |
Azogues |
150 |
|
ÁZUHY |
Cuenca |
555 |
|
Loja .... |
Loja |
300 |
|
Los Ríos . . . |
Babahoyo |
120 |
|
Guayas |
Guayaquil |
800 |
|
Esmeraldas . |
Esmeraldas |
220 |
|
Suman |
4-853 |
En las ciudades de Riobamba y Machala no ha podido aún, por varias circunstancias, organizarse este servicio, y en la de Portoviejo y algunos cantones de Manabí está en vías de realizarse.
Son, pues, alrededor de 4.000 los niños que actualmente reciben desayuno escolar en la República; pero es preciso advertir que, en varias provincias ha podido llevarse a cabo esta humanitaria obra con la cooperación de los Municipios y de varias corporaciones particu- lares. Haré una breve mención de todos ellos:
En Quito, el Comité de “Socorros al Ni- ño” ofrece desayuno escolar a los alumnos de las escuelas “Brasil”, “García Moreno”, “Isa- bel la Católica”, “Numa Pompilio Liona” y “Mercedes González”.
Los Municipios de Pujilí y Salcedo han fijado en sus presupuestos las sumas de S 1.300
— 95 —
anuales \T $ 50 mensuales, respectivamente, para el objeto.
Los Concejos de Guaranda y Chimbo auxilian eficazmente para que reciban este beneficio los niños de las escuelas de su juris- dicción.
l -
La “Unión Exportadora de Sombreros de Paja Toquilla’’ de Cuenca, asigna la suma de cien sucres por mes para desayuno de los niños de Azogues, y en dicha ciudad funciona el Comité “Pro Desayuno Escolar’’ integrado por los miembros de la Sociedad Azogueña de So- corros Mutuos, que presta inestimables servicios personales y pecuniarios para llevarlo a cabo.
En Cuenca, a más de la pequeña asigna- ción fiscal, se cuenta para el objeto con las siguientes erogaciones mensuales: 305 sucres del Comité de Exportadores de Sombreros y 243 sucres de varias personas. El Concejo Municipal de Cuenca proporciona, también, desayuno en la Escuela Municipal “Federico Proaño”.
En la ciudad de Loja se formó un Comité Protector del Niño, que organizó una cantina escolar, cuya base económica constituyó el aporte de 1.000 sucres votados, como subven- ción anual, por el Municipio del Cantón Loja, cantidad que fué acreciendo considerablemente en virtud de una colecta pública iniciada por el personal administrativo y docente de la Ins- trucción Primaria y del producto de una fun- ción cinematográfica dada en beneficio de la institución.
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Si se quiere hacer efectiva, siquiera en parte, la protección a la infancia, ya que por la escasez de recursos no es posible ampliarla todavía en forma que satisfaga las corrientes modernas en favor del niño, estableciendo co- medores y cantinas escolares, la Legislatura próxima está en el caso de señalar una suma conveniente para extender el servicio de Desa- yuno Escolar al mayor número posible de es- cuelas fiscales de la República.
MOVIMIENTO RENTISTICO
Haciendo la comparación de las diversas asignaciones que en los Presupuestos del Es- tado, se han fijado para el servicio de la ense- ñanza primaria desde el año de 1929, se observa el siguiente resultado:
Año Asignación Aumento Disminución
|
1929 |
$ 3 '070. 426,80 |
||
|
1930 |
3’579-9I2>8o |
$ 508.789,80 |
|
|
1931 |
3’997.6i8,oo |
418.402,20 |
|
|
1932 |
3’954- i37,oo |
$ 43 • 4»I |
Debido a la depresión que han sufrido las rentas fiscales en estos últimos años, el Pre- supuesto del Ramo para el año en curso ha su- frido una rebaja de $ 43.481 con respecto al an- terior; pero siempre mantiene un aumento de $ 883.710,20 con relación al Presupuesto que regía en 1929.
— 97 —
Según la prescripción que contiene el Art. 169 de la Constitución Política vigente, dentro de cinco años contados desde 1929 en que se ex- pidió la Ley Fundamental, debe incrementar- se la partida destinada a Educación Pública hasta que llegue a emplearse en este servicio el veinticinco por ciento, por lo menos, de las rentas del Estado .
El Presupuesto actual señala la cantidad de $ 7’591.073 para el funcionamiento de las Enseñanzas Primaria, Secundaria, Superior y Especial y el sostenimiento de las becas v¿n el Exterior e Interior de la República; lo que co- rresponde sólo a cerca del quince por ciento de las rentas del Estado que alcanzan a la su- ma de $ 49115.740 . Por consiguiente, si el Presupuesto General del año de 1934 fuere igual al vigente, el de Educación Pública debe- ría aumentarse en más de $ 4’500.000, o sea casi un 10 por ciento sobre lo que hoy se invierte.
El valor de las asignaciones de la Instruc- ción Primaria según los respectivos Presu- puestos, durante los años económicos de 1931 y el que transcurre, constan, en detalle, en los siguientes cuadros:
— 98 —
Comparados los anteriores cuadros se ob- serva la rebaja, de la cual ya hice mención, de la suma de $ 43.481 con respecto al Presupues- to de 1931. Esta rebaja corresponde al 1,09 por ciento de la asignación del año pasado y obedece a la crisis que afecta, con ca- racteres de continuidad creciente, a las rentas del Estado.
Debido a esta misma crisis que ha para- lizado todas las actividades económicas del país, no ha podido el Ministerio dar toda la am- plitud que hubiera sido menester a los servicios de la Enseñanza Primaria, concretándose, por ahora, al pago más o menos puntual ele los sueldos de los preceptores y más empleados de administración y de servicio y a los gastos de mayor urgencia e imprescindible necesi- dad. Como toda mejora, en cualquier orden de cosas, requiere inversiones de dinero para llevarla a cabo, ha sido preciso aplazar para mejores tiempos los proyectos y planes que se ha trazado el Departamento para la mejor marcha de la Enseñanza Primaria.
|
lientos con |
|
|
o a Gastos |
Totales |
|
)s del Mtrio |
|
|
7.150 |
$ 166. 134 |
|
IO.665 |
201.745 |
|
22.735 |
583-'95 |
|
9.310 |
204.270 |
|
IO.425 |
224. 585 |
|
I 1 .085 |
243.705 |
|
7-330 |
137. 210 |
|
6.250 |
1 «4.330 |
|
13-735 |
229.795 |
|
10.735 |
194.339 |
|
6.780 |
163.4OO |
|
6.6OO |
143.760 |
|
14. 28o |
603.OOO |
|
I 2.720 |
320.960 |
|
I I.76O |
l6l.28o |
|
6l. 56O |
$ 3’69i.7o8 |
|
$ 69 760 |
|
|
iios, Vi- |
|
|
30.000 |
|
|
6. 1 50 |
|
|
scolares |
|
|
200.000 |
|
|
S 3 '997.61 8 |
|
— 98 —
Comparados los anteriores cuadros se ob- serva la rebaja, de la cual ya hice mención, de la suma de $ 43.481 con respecto al Presupues- to de 1931. Esta rebaja corresponde al 1,09 por ciento de la asignación del año pasado y obedece a la crisis que afecta, con ca- racteres de continuidad creciente, a las rentas del Estado .
Debido a esta misma crisis que ha para- lizado todas las actividades económicas del país, no ha podido el Ministerio dar toda la am- plitud que hubiera sido menester a los servicios de la Enseñanza Primaria, concretándose, por ahora, al pago más o menos puntual ele los sueldos de los preceptores y más empleados de administración y de servicio y a los gastos de mayor urgencia e imprescindible necesi- dad. Como toda mejora, en cualquier orden de cosas, requiere inversiones de dinero para llevarla a cabo, ha sido preciso aplazar para mejores tiempos los proyectos y planes que se ha trazado el Departamento para la mejor marcha de la Enseñanza Primaria.
Asignaciones para la Enseñanza Primaria en 1931
|
PROVINCIAS |
Sueldos del Personal Directivo |
Sueldos del Peisonal Docente |
Sueldos del Personal de servicio |
Higiene |
No» turnas de adultos |
Arrendamiento de locales |
Generales |
Aumentos ron cargo a Gastos Varios del Mtrio |
Totales |
|
S 140.160 |
$ 1.800 |
$ 1.800 1 |
$ 1.200 |
$ 4-44° |
$ 1 . 064 |
* 7.150 |
$ 166.134 |
||
|
12.120 |
163.680 |
2. 520 |
1.800 I |
1.200 |
8.400 |
1.360 |
10.665 |
201.745 |
|
|
Pichincha |
35.880 |
418.440 |
n.760 |
n.400 |
1.200 |
56.880 |
24.900 |
22.735 |
583.195 |
|
León |
11.880 |
17 3- 760 |
720 |
i.éoo |
1.200 |
3.600 |
2.000 |
9.310 |
204.270 |
|
Tungurahua. . . . |
12.000 |
192.960 |
1.080 |
1 . 800 |
3.600 |
2.720 |
10.425 |
224.585 |
|
|
Chimborazo |
12.840 |
199.680 |
3 240 |
1 . 800 | |
10.800 |
4.260 |
1 1 .085 |
243.705 |
|
|
Bolívar |
8.520 |
1 1 0. 1 60 |
720 |
1.800 |
1.200 |
5.520- |
1.960 |
7-33° |
137.210 |
|
Cañar |
8.280 |
90.240 |
720 |
1.800 |
1.200 |
4.800 |
1.040 |
6.250 |
114.330 |
|
14.400 |
185.280 |
720 |
2. 400 |
1.200 |
9.600 |
2.460 |
13-735 |
229.795 |
|
|
Loja |
12.600 |
151.6K0 |
1.080 |
1.800 |
1.200 |
8.400 |
6 844 |
10-735 |
194.339 |
|
El Oro |
IO.44O |
132.000 108 960 |
3.840 960 |
3.840 3-840 |
4.800 |
1.700 | 2.160 |
6.780 6.600 |
163.400 143760 |
|
|
Los Ríos |
IO.44O |
10.800 |
|||||||
|
Guayas |
31.200 |
| 425.160 |
14. 160 |
12.000 |
1.200 |
96.000 |
9.000 |
14.280 |
603.000 |
|
Manabí |
18.960 |
274.320 |
1.440 |
3.000 |
1.200 |
6.000 |
3-320 |
12.720 |
320.960 |
|
Esmeraldas |
12.720 |
125.640 |
960 |
2.4OO |
l'20° |
4. 800 |
1.800 |
1 1.760 |
161.280 |
|
SUMAN |
$ 220.800 |
|5 2'892. 120 |
s 45-72° |
s 53.280 |
s 13.200 |
S 238.440 |
s 66.588 |
s 161.560 |
$ 3'69i.7o8 |
Partida 2367. — Muebles y útiles para las escuelas s 69760
,, 2368. -Viáticos de los Directores de Estudios, Vi-
sitadadores Escolóles etc 30.000
,, 2369 — Pago de Profesores sustitutos 6.150
„ 2370. — Para la construcción de edificios escolares
en toda la República 200.000
TOTAL
S 3’997.6i8
se
la
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1,(
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de
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de
de
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PROVI
Carchi Imbab Picliim León . Tuasru
Cañar Azuay Lo ja . El Ore Los Ri Guaj Manab Esmei
Suri
|
Aumentos con cargo 1 a gastos del Mtrio. |
| 1 TOTALES | |
|
$ 800 |
$ 163.724 |
|
640 |
198.610 |
|
1.280 |
621.180 |
|
905 |
199.645 |
|
r • • |
218.950 |
|
, 1.360 |
246.180 |
|
1.494 |
134.904 |
|
1.920 |
113.380 |
|
800 |
224.970 |
|
190.164 |
|
|
|| |
163.420 |
|
* * * |
144.900 |
|
900 |
635.080 |
|
1.700 |
321.740 |
|
163.140 |
|
|
í 11.799 |
3739.988 |
etc
27.200
45.000
6.150
135.800
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de
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lie
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ha
Asignaciones para la Enseñanza Primaria en 1932
|
PROVINCIAS |
Sueldos del perso- nal directivo |
Sueldos del perso. |
Sueldos del perso- nal de servicio |
sa |
Escuelas nocturnas |
Arrendamiento de locales |
1 Gastos | generales |
Aumentos con cargo a gastos del Mtrio. |
j TOTALES |
|
Carchi |
S 8.040 |
§ 142.840 |
$ 2.280 |
$ 1.800 |
1.200 |
4.440 |
$ 2.324 |
$ 800 |
$ 163.724 |
|
Imbabura |
11.400 |
169.960 |
3.000 |
1.880 |
1.200 |
8.400 |
2.210 |
640 |
198.610 |
|
Pichincha |
31.740 |
474.480 |
16.620 |
11.040 |
2.340 |
58.070 |
25.600 |
1.280 |
621.180 |
|
León |
11.400 |
176.440 |
1.200 |
1.800 |
1.200 |
4.080 |
2.620 |
905 |
199.645 |
|
Tuagu raima . . . Chimborazo .... |
11.400 11.760 |
196.960 21 1.400 |
1.680 4.080 |
1.800 1.800 |
4.200 12.240 |
2.910 3.540 |
1.360 |
218.950 246.180 |
|
|
Bolívar |
8.040 |
112.840 |
1.200 |
1.800 |
1.200 |
5.520 |
2.810 |
¡ 1.494 |
134.904 |
|
Cañar |
7.800 |
92.920 |
1,200 |
1.800 |
1.200 |
4.800 |
1.740 |
1.920 |
113.380 |
|
Azuay |
13.440 |
192.320 |
1.200 |
2.400 |
1 .200 |
9.600 |
4.010 |
800 |
224.970 |
|
Loja |
12.120 |
158.000 |
1.200 |
1.800 |
1.200 |
8.400 |
7.444 |
190.164 |
|
|
El Oro |
9.240 |
138.600 |
4.440 |
3.240 |
600 |
4 800 |
2 500 |
163.420 |
|
|
Los Ríos |
9.240 29.580 |
117.000 466.320 |
1.560 17.640 |
3.240 10.320 |
1.200 |
10.800 98.700 |
3.060 10.420 |
900 |
144.900 635.080 321.740 |
|
Manabí |
17.160 |
283.920 |
2.040 |
2.880 |
1.200 |
8.400 |
4.440 |
1.700 |
|
|
Esmeraldas — |
11.520 |
138.660 |
1.560 |
1.800 |
1.200 |
4.800 |
3.600 |
163.140 |
|
|
Sunan |
203.880 |
3 '072.660 |
60.900 |
! 49.320 |
1 14.940 |
247.260 |
79.228 |
11.799 |
| 3739.988 |
Partidas 906 Para muñirlos y útiles escolare» 27.200
Partida 007 Pura viáticos de los Directores de Iislutlios, Visitadores Escolares, etc 45.000
Partida 908 Para pago de Profesores Sustitutos 6.150
Partidas 999/926 Para construcciones escolares 135.800
TOTAL $ 3 954.137
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1
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Comparación entre las asignaciones para Instrucción Primaria en 1931-1932
1
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|
TOTALES |
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1 l 1 |
|
8 |
$ 166.134 201.745 583195 204.270 224.585 243705 137. 210 1 14-330 229.795 194-339 163.400 143.760 603.000 320.960 161.280 |
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— 99 —
EDIFICIOS ESCOLARES
En el Presupuesto del Estado en actual vi- gencia se ha asignado para la construcción, reparación, conservación y mejoramiento de locales escolares la suma de $ 135.000; suma enteramente exigüa, casi irrisoria, para la magnitud del objeto a que ha sido destinada. Ultimamente, aquella partida, lejos de aumen- tarse, ha ido disminuyéndose año por año, sin que se sepa la razón para este procedimiento administrativo. De un modo general, puedo afirmar que la centralización económica ha re- sultado ruinosa para este servicio público, no obstante su capital importancia. La mejor época, en la que se inició propiamente la edifi- cación escolar y de la que datan las construc- ciones más notables y más numerosas, se si- túa entre el año de 1920, cuando se dictó la ley de Impuestos a las Herencias, y el de 1925, en que dicha Ley dejó de tener las virtualidades que le dió el legislador para el objeto indicado. El edificio de la Escuela “24 de Mayo” de Qui- to y el de la Escuela “9 de Octubre' de Gua- yaquil pertenecen a la época rememorada, y cien construcciones más, muchas de ellas de bastante significación y valor.
La partida de los $ 135.000 ha sido distri- buida por el Ministerio en la siguiente forma: para cada provincia:
— 100
Fondos para construcciones escolares
La cantidad de $ 135.800 destinada a este renglón en el Presupuesto de del Estado se ha distribuido entre las provincias de la República, en la forma siguiente:
|
Carchi |
Azuay |
$ 12.600 |
|
|
Imbabuia |
5.400 |
Loja |
2.400 |
|
Pichincha . . |
24-750 |
El Oro |
5.400 |
|
León |
5-400 |
Los Ríos |
5.400 |
|
Tu ngun’hua |
5-400 |
Guayas |
24.750 |
|
Chimborazo |
. . . . 5.400 |
Manabí. . . |
7.200 |
|
Bolívar .... |
5-400 |
Esmeraldas |
5.400 |
|
Cañar |
5-400 |
||
|
De las a |
sigilaciones arriba |
indicadas, sólo se han |
invertido |
|
en los meses |
transcurridos de este ano, las siguientes cantidades: |
||
|
Carchi |
. . . . S 700,00 |
Azuay $ |
|
|
Imbabura . . . |
Loia |
||
|
Pichincha. . |
El Oro |
||
|
León . . . . |
Los Ríos ... |
||
|
Tungurahua |
„ . ... |
Guayas |
|
|
Chimborazo |
.... 1 58,60 |
Manabí |
5 . 000 |
|
Bolívar .... |
100 00 |
Esmeraldas |
195 |
|
Cañar |
Oficina técnica de |
||
|
Construcciones . . |
2.700 |
||
|
Lo invertido hasta la fecha asciende a |
$ 63.822,44, en las diferentes obras que se han trabajado en la República; lo cual puede verse, en detalle en el cuadro que va a continuación :
Construcciones y Reparaciones Escolares:
Escuelas y lugar Construcciones y reparaciones
10 de Agosto — Quito Se han construido servicios higié-
nicos y duchas ; un tramo de edificio de dos pisos, para la dirección ; co- medor y cocina para el servicio de desayuno escolar; un tendido cubier- to, para teatro al aire libre. Re- paración de la pared medianera.
|
— 101 — |
|
|
Escuelas y lugar |
Construcciones y reparaciones |
|
Eloy Alfaro — Yaruquí |
Conclusión de la escuela; hechu- ra del salón de actos y varios tra- bajos de refinamiento. |
|
La Concordia — Cantón Quito |
Construcción de paredes de la es- cuela. |
|
Santo Domingo de los Co- lorados.— Cantón Mejía |
Construcción del local escolar y vivienda para el profesor. |
|
Uyumbicho |
Construcción del local escolar pa- ra niños y niñas y huerto escolar. |
|
Tambillo |
Escuela de Niñas América. — Es- te local fue construido en un terreno pantanoso, en su origen. Fue me- nester, para salvar esta bonita es- cuela, trabajar un dragado, con tu- bos, para canalizar las aguas y dar secante al terreno y, por consiguien- te, a las paredes del local que, una vez secas, fueron calzadas. |
|
Escuela de Pactos |
Construcción y vivienda para la maestra. |
|
Escuela de Mindo. |
Reparación del local. |
|
Reformatorio de Menores- Quito |
Se ha construido un local de car- pintería y tallado, la enfermeríá, una lavandería y baños de ducha y una reparación general en el techo y las paredes. |
|
Juan Montalvo — Sangol- quí |
Reparación del techo. |
|
Roberto Cruz — La Mag- dalena |
Reparación en las paredes y desa- gües. |
|
Escuela de niños — Co- tocollao |
Hechura de pared divisoria. |
|
Isabel La Católica — Qui- to |
Varias reparaciones en el edificio. |
— 102 —
|
Escuelas y lugar Escuela Brasil — Quito |
Construcciones y reparaciones Reparaciones en los servicios hi- giénicos, paredes y tumbado. Cal- zada de las paredes. |
|
Escuela de Niñas — Alan- gasí |
Hechura de pared divisoria. |
|
Gabriela Mistral — Ota- valo |
Reparación de la cubierta ; hechu- ra de varios tumbados y empañetado de la fachada. |
|
Simón Bolívar, Juan Mon- talvo, Eloy Alfaro, etc.- Latacunga |
A causa del temblor del mes de ju- lio del año próximo pasado, sufrie- ron fuertes desperfectos los locales escolares mencionados, los cuales fueron reparados con prontitud y es- mero. |
|
Rioblanco |
Construcción de la escuela. |
|
Escuela de Muíalo |
Construcción de la escuela. |
|
Julio Andrade y Cristóbal Colón — Tulcán |
Varias reparaciones. |
|
Escuela de Chimbo |
Continuación de la Construcción- |
|
Magdalena Dávalos y Juan de Velasco — Rio- bamba |
Reparaciones. |
|
Escuela Fiscal de Obre- ros — Guayaquil |
Construcción de servicios higiéni- cos y cerca. |
|
Miguel Valverde — Bahía de Caráquez |
Iniciación de la construcción. |
|
Normal Manuela Cañiza- res — Quito |
Un incendio en el mes de noviem- bre, en la casa de la familia Dávalos, destruyó con sus llamas los dos tramos del edificio, impidiendo de esta manera la marcha normal del establecimiento ; pero al día siguiente de la catástrofe, se em- prendió en los trabajos de recons- trucción, dejando en pocos meses listo y expedido para las funciones normales de dicho plantel. |
— 103 —
Escuelas y lugar
Construcciones y reparaciones
Normal de varones “Juan Montalvo” — Quito
En el tramo oriental del edificio nuevo se presentaron varias rajadu- ras que comprometieron la estabili- dad de dicho tramo. Fue necesario emprender en la urgente reparación que el caso requería, para restablecer la estabilidad perdida, ejecutando un difícil trabajo de encadenamiento de las paredes entre sí, con tirantes de hierro enlozados. También a causa del fuerte invierno hubo de recons- truirse un tramo nuevo de muro de contensión, con frente a la calle Qui- roga.
“24 de Mayo” — Quito
Varias reparaciones en el servicio higiénico, cocina, etc.
Coliseum — Quito Reparaciones del techo y canales
de desagüe.
Teatro “Sucre” — Quito Construcción de las comizas de
galería y palcos ; entablado de la platea, en parte. Construcción de servicios higiénicos del palco escé- nico ; reparación de los servicios hi- giénicos de platea; calzada de las paredes medianeras entre el Teatro y las propiedades del doctor Cabezas- y del Ingeniero Páez.
Escuela de Bellas Artes, Reparaciones de techumbre y Conservatorio de Músi- otras.
ca — Quito
No se han descuidado en absoluto, las construcciones y repa- raciones en las provincias. Entre todas, se han invertido las si- guientes sumas:
— 104 —
CUADRO SINOPTICO DE LO GASTADO EN CONS- TRUCCIONES Y REPARACIONES DE JUNIO DE 1031 A JUNIO DE 1932
Carchi
Imbabura
Pichincha
León
Tungurahua . . .
Chimborazo . . .
Manabí
Esmeraldas . . .
Imprevistos . . .
Oficina Técnica Guayas
Total $ 63.822,44
$ 700,00
1-445,00
44-074,56
1 . 250.00
800.00
1 . 500.00
6.950.00
250.00 892,88
2 . 960.00 3.000,00
A la exig'uedad de la partida presupuesta- ria hay que agregar la estrechez del Fisco, pa- ra completar el cuadro de la verdadera situa- ción del ramo en este capítulo esencial del re- surgimiento escolar que ambiciona este De- partamento . Toda obra de algún aliento tie- ne que por fuerza quedar postergada, y aún en las más urgentes, de reparaciones inaplaza- bles, nq siempre se puede contar con la opor- tuna atención.
La Sección de Construcciones, a cargo de un Arquitecto, no deja desde luego de laborar con interés y asiduidad por llenar sus fines de manera satisfactoria. Fuera de la ins- pección personal del Arquitecto a los traba- jos y la Dirección de éstos siempre que se ha- ce necesaria, se ocupa en preparar planos de construcciones y en otros objetos relacionados con el servicio encomendado a su diligencia y cuidado . Ha llevado también a cabo los ava-
— 105
lúos de casi la totalidad de las propiedades pertenecientes al Ministerio.
Quiero llamar la atención- de uno modo es- pecial, hacia la partida N? 552 del Presupuesto de Estado vigente: “Cooperación para los
locales iniciados por personas particulares o por las Municipalidades y destinados, unos y otros, a la enseñanza fiscal”. Esta partida de- be elevarse por lo menos a diez mil sucres, du- plicándola. Es preciso anotar que, con tan pequeñas cantidades como las asignadas en el Presupuesto de este año y del anterior, se han construido ochenta y cuatro locales, todos adaptados a las circunstancias y necesidades de la región respectiva. Es verdaderamen- te consolador que los Ayuntamientos y los par- ticulares cooperen a la obra más grande como es la de dotar de edificios a las escuelas.
En confirmación de lo que dejo expuesto, me permito insertar un pequeño cuadro de las construcciones que han llegado a realizarse en los dos últimos años, para que así se vea mejor la eficiencia de la cooperación fiscal a la labor digna y desinteresada de los particulares y Municipalidades .
En las provincias que a continuación de- tallo, se han constituido locales escolares por el número que indico:
— 106 —
|
Carchi |
|
|
Imbabura |
. . . . 5 |
|
Pichincha |
6 „ |
|
León |
. . . . 56 |
|
Chimborazo |
.... 2 |
|
Bolívar |
• • • • 4 |
|
Manabí |
. . . . 1 |
|
Total |
... 84 escuelas |
Debo advertir, además, que en la Provin- cia de Bolívar, por ejemplo, con una asigna- ción de $ 1.500 pueden concluirse 6 escuelas más. Por otra parte, la escuela de Manabí le costará al Fisco la mínima suma de $ 5.000,00; pero, en cambio, tendrá una escuela cuyo valor será de $ 30.000.
En conclusión, el Estado ha gastado en es- tos dos años las pequeñas cantidades a que me he referido, y sin embargo el provecho ha sido considerable, pues el valor a que ascienden las distintas escuelas construidas es, más o menos, de $ 200.000.
A continuación se encontrará el cuadro de las donaciones de terrenos, con que han ayudado los padres de familia para la cons- trucción de locales escolares. Los mismos, posteriormente, prestan su cooperación pe- cuniaria o industrial en la edificación de las escuelas. La Sección de Construcciones por su parte- elabora los planos e interviene en la dirección técnica.
del año de 1931 a Julio de 1932
COMPRAS
María ya un
Permuta de una casa de propiedad fiscal con la del señor Moisés Enríquez, para que en ella funcione la Escuela de Niñas de esa lugar.
>raham
Mar.
ace la ucción
ace el
Alejandrina Viteri
— 106 —
|
Carchi |
|
|
Imbabura |
.... 5 |
|
Pichincha |
6 „ |
|
León |
. . . . 56 |
|
Chimborazo |
.... 2 |
|
Bolívar |
. . . . 4 |
|
Manabí |
. . . . 1 |
|
Total |
... 84 escuelas |
Debo advertir, además, que en la Provin- cia de Bolívar, por ejemplo, con una asigna- ción de $ 1.500 pueden concluirse 6 escuelas más. Por otra parte, la escuela de Manabí le costará al Fisco la mínima suma de $ 5.000,00; pero, en cambio, tendrá una escuela cuyo valor será de $ 30.000.
En conclusión, el Estado ha gastado en es- tos dos años las pequeñas cantidades a que me he referido, y sin embargo el provecho ha sido considerable, pues el valor a que ascienden las distintas escuelas construidas es, más o menos, de $ 200.000.
A continuación se encontrará el cuadro de las donaciones de terrenos, con que han ayudado los padres de familia para la cons- trucción de locales escolares. Los mismos, posteriormente, prestan su cooperación pe- cuniaria o industrial en la edificación de las escuelas. La Sección de Construcciones por su parte- elabora los planos e interviene en la dirección técnica.
Cuadro de (as compras y donaciones de terrenos y casas efectuadas desde el mes de Julio del año de 1931 a Julio de 1932
PROVINCIAS
Imhabitra , ...
Pichincha
Chimborazo . . . Bolívar
Caiiar
Esmeraldas.
LUGARES Decretó HT- FECHA
DONACIONES
COMPRAS
Sitio «Yanayacu» (parroquia
San Roque) 92
Alangasí 64
Tumbaco A. .
La Concordia
Sitio «Bayo» (parroquia de Quimiag) 35
Caserío «Guapo» (parroquia Bilobán) Cantón San Mi- guel 76
Caserío «Guapo» (parroquia Bilobán) Cantón San Mi- guel 85
Caserío «Quiebrahacha» (pa- rroquia Balzapamba Can- tón San Miguel.) 86
Caserío «El Tuso» (Cantón
Chimbo) 47
Caserío «Laguatán» (Cabe-
ceradel Cantón San Miguel 48
Caserío «Pacatón» (parroquia Magdalena del Cantón Chimbo. 17
Caserío «El Tronador» (pa- rroquia Telimbela Cantón Chimbo) 18
Parroquia Solano del Cantón
Azogues 79
Sitio «Horqueta» de la pa- rroquia Montalvo 26
Recinto «Mate» de la parro- quia Rioverde 8
Agosto 14-1931 ... Diciembre 9- 1931 . .
Marzo 1 5 1932 Enero de 1932,
Un lote de terreno que hace el señor José María Pérez Muñoz, para que en él se construya un edificio para escuela.
Permuta de una casa de propiedad
fiscal con la del señor Moisés Enríqufez, para que en ella funcione la Escuela de Niñas de esa lugar.
Donación de terreno municipal.
Donación de terreno municipal.
Marzo 31-1932 Un lote de terreno que hace el señor Abraham
Salazar, para la construcción de un local escolar.
Julio 3- 1931 Una cuadra cuadrada de terreno que hace la
señora Domitila Montenegro, para la construcción de un local escolar.
Julio 28-1931 Una cuadra cuadrada de terreno qne hace el
señor Rosendo Monar, para la construcción de otro local para escuela.
Julio 28 1931 Qne hace el señor doctor Eliecer Rivadeneira,
de una cuadra de terreno para la construcción de un edificio para escuela.
Noviembre 18-1931. Que hace el señor Teodomiro García de una parcela de terreno, para la construcción de local escolar.
Noviembre 18-1931. 2.000 metros cuadrados de terreno qne hace
el señor Pedro Vinueza, para local escolar.
Octubre 2- 1931 .... Una parcela de terreno que hace el señor José A. Bosque/, para local escolar.
Octubre 2-1931 Una casa con cubierta de cadi y terreno adya-
cente, que h ice el señor José Pacheco, para local escolar.
Julio 22-1031 . .. Un terreno que cede el señor Leonardo A. Pas- quel, ex-Director de Estudios, para local escolar.
Marzo 15 -1932 Una casa y terreno comprados en
$ 800, que los pagará la Junta de Obras Públicas de la referida parroquia, para Local escolar.
finero á6-t932 Una casa y terreno que hace el señor Félix Be-
navídez, para local escolar,
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— 107 —
JUBILADOS
A CONTINUACION VA LA
NOMINA DE LOS PRECEPTORES DE I. PRIMARIA JUBILADOS DESDE EL MES DE SETIEMBRE DE 1931 HASTA JULIO DE 1932
PROVINCIAS Nombre de los Pensiones
Carchi Secundino Chamorro $ 91,51
„ Celia A. Navarrete 73,78
„ José María de la Bastida ... 31,50
Imbabura Luis Ulpiano de la Torre . . . 244,29
„ Paulino Garcés 1 103,66
„ María Esther Vaca 62,58
„ Daniel Pasquel 73,40
„ María Esther Romero 54 ,76
„ Luz María Sánchez de Bur-
bano 73,87
„ Mercedes Chávez 60,71
„ Genoveva Echeverría 80,51
„ Eloísa Galindo 45,65
Pichincha Leopoldo N. Chávez 381,31
„ Abraham Santacruz 86,72%
„ Carmen A. Hidalgo 199,96
„ Carmela de la Cadena 143.21
„ Benjamín Aizaga 87,80
„ Zoila Rosa Cortés 92,08
„ María Esther González 133,27
„ Urcisino A. Centeno 77,95
„ Clara A. Sánchez 88,57%’
„ Georgina Alvarado 80,21
„ Alejandrina Viteri 76,76
108 —
PROVINCIAS Nombre de los
Jubilados
Pensiones
Pichincha
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Mercedes Barba de Jarrín . . . 109,01
Clotilde Díaz 30,43
Luis A. Ordónez 121,27
Rosa María Loza de Mora . . 57, 10
Dolores Galarza &¿,i6
Hermelinda Egas 38,80
Segundo E. Castellanos 81,37
Maciovia Navarrete de Castro 5945
Domitila Erazo 84,84
Sofía Rodríguez de la Torre . 82,45
Rafael Tapia 126,09
Rosa María Barba 132,80
Amador Puga 71,12
Adela Uraga 85,60
Amable E. Salvador 314,66
Delia Dolores Guevara 30,60
María E. Quintana 79,66
Manuel Suárez C 82,06
Zoila Luz Vaca 122,14
Carlos T. García 247,83
Eloísa Llerena v. de Valencia 63.69
Juan Modesto Idrobo 60,24
Ezequiel Sánchez 61,70
Ercilia Ortíz 63,69
Leticia Sáenz 25,48
Avelino Castillo 188,58
Mercedes Hidalgo 70*92
Cristina Moscoso 66,78
Rosa M. Benalcázar 72,91
Rosa F. Calderón de G 78,50
Julia C. Suárez 73,87
Rosa M. Stacey 157,00
María del Carmen Altami-
rano 67,98
Gabriel Larco 105,87
Hortensia Noboa de Pazmiño 152,83
Miguel Díaz R 175,83
Ana María Cáceres v. de Ro- dríguez 69,26
Dolores María Villagómez . . 33,31
— 109
PROVINCIAS Nombre de los
Jubilados
Pensiones
Pichincha
Antonio Guzmán
María Clementina Borja
Matilde Nogales
Mercedes Elena Noboa
Rafael Valladares
José Antonio Segovia . .
León
Mariana de J. Riera
José Antonio Granja
Juana Albuja v. de Cepeda,
Narciso Cerda
Elvira Ortega
Abigaíl Burbano
Juan Tulcanaz
Tungurahua
Rosario M. Jácome Modesto Castro . . . Agustín Castro .... Zoila Rosa Calderón
Tomás Garcés
Eiduvina Meza Zoila Rosa Torres . .
Chimborazo
Trinidad Pacheco . Dolores Rosas Mariana de J. Arce Ascencio Zurita . . . Federico Alvear . . .
Bolívar
Josefina Arregui M. Elina C. Pazmiño . .
Cañar
Ninguno
Azuay Aurelio Illescas
„ Luz R. Pesantes
Domitila Vázquez . .
Otilia Ramírez
María Juana Méndez Mercedes Alvarado .
312,62
112,50
I3I.53
2i3,*9
79M
202,00
46,20
6945
78,04
99.72
167,50
52,87
90,24
77 M 1 10,08 107,66 34,58 81,41
7340
58,36
3744
66.95 51.21
31,87
51.96
62,61
67,63
62,41
35,*
63,02
6941
22,20
72,37
110 —
PROVINCIAS Nombre de los
Jubilados
Loja Ubaldina Luzuriaga
El Oro Ninguno
Los Ríos Ninguno
Francisco González V
Pedro F. Arias
Carlos T. Garcés
Ignacia Arévalo
Mercedes María Mata
Alegría v. de Alvarado
Clemencia Lara C
Lucila Velasco de Salazar. . .
Manabí Dioselina F. Jara
Esmeraldas ...... Ninguno
Guayas
ff
yy
yy
yy
yy
yy
yy
RESUMEN :
Hombres : 36
Mujeres: 68
Pensiones
38,82
101.76
189.76
LS5,35 68,67 157,50 92,61 128, 3S 182,80
85,16
Total de jubilados:
104
— 111 —
PREPARACION DEL PRECEPTORADO
Para la preparación de los preceptores nor- malistas existen cuatro Institutos Normales en la República: dos para varones en la Sierra, el “Juan Montalvo” de Quito y el “Manuel J. Calle” de Cuenca; uno para señoritas en Qui- to, el “Manuela Cañizares”, y otro también para señoritas en Guayaquil, el “Rita Lecumberry”.
Los estudios se realizan durante seis años, de los cuales los cuatro primeros están destina- dos a cultura general y los dos últimos a la es- pecialización pedagógica. Cada Instituto cuen- ta con su escuela anexa, donde los alumnos^ maestros inician la práctica docente, bajo la di- rección de los respectivos profesores.
¿Son suficientes estos planteles para las necesidades educacionales del país? ¿Rinden todos ellos los frutos que anhela el Estado? Sí y no. Analicemos la situación. Los Normales exis- tentes, a los cuales afluyen jóvenes de las dis- tintas latitudes de la República, no proporcio- nan sino elemento profesional para las ciuda- des . Sólo como una excepción tenemos el ca- so de normalistas que trabajan en el campo’ y esto de manera transitoria. Varias causas contribuyen a ello: l9 la remuneración econó- mica de los preceptores de la ciudad es supe- rior a la de los preceptores del campo; 29, las escuelas de esta última clase adolecen de la falta de comodidades en todo orden de cosas, comenzando desde el edificio escolar hasta los menesteres más insignificantes; 39 la carencia
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de medios para el cultivo intelectual, en el cam- po, ahuyenta a los jóvenes normalistas y les obliga a buscar cómo instalarse en la ciudad; 4’ la situación de estos planteles, en las ciu- dades, hace que los jóvenes que en ellos se preparan se encariñen hondamente con la vida urbana y olviden los deberes que tienen de prestar sus servicios donde sean necesa- rios; 5 9 la misma estructura de los Normales existentes, permite sólo la preparación de los profesores para las ciudades. Los intentos de involucrar en los planteles mencionados la preparación de los maestros rurales no han da- do y no pueden dar resultados eficaces.
Por lo que antecede, creo poder afirmar que los cuatro Institutos Normales son sufi- cientes para la preparación de los profesores urbanos. En cambio, las escuelas de los cam- pos siguen y seguirán servidas por profesores con títulos de categoría inferior. Salta a la vista, por tanto, la necesidad de que el Esta- do se preocupe dp la preparación del maestro rural. Tal intento no puede realizarse sino mediante la fundación de normales rurales, previo un estudio concienzudo de la localiza- ción más conveniente para ello y consultando planes de estudio, programas, actividades y reglamentos especiales . En todo caso, la du- ración de los estudios en los normales rurales no debe exceder de tres años.
En los Institutos Normales existentes se ha hecho ya indispensable una revisión total del plan de estudios, los programas y regla- mentos vigentes.
— 113 —
El Ministerio, desde luego, ha dado amplia libertad a los señores profesores para la apli- cación conveniente del Plan de Estudios y de los Programas. No obstante, la queja cla- morosa consiste en el recargo de materias pa- ra la enseñanza dicha. Es necesario, pues, limitar la extensión de los programas, previa una selección conveniente de los capítulos de dichas materias. Los jóvenes que asisten a los Institutos Normales, antes de abordar estu- dios superiores y complejos, deben dominar íntegramente las asignaturas y prácticas de la escuela primaria . Sólo de esta manera se- rá posible estructurar sólidamente la cultura general de los estudiantes normalistas. Ade- más, de. acuerdo con los nuevos postulados de la Pedagogía, es indispensable vitalizar más la enseñanza, comenzando por la globalización de ciertas asignaturas y prácticas, sobre todo en los primeros años de la Sección Normal . Creo, también, que se impone la introducción de nuevas enseñanzas (aún con menoscabo de otras), tales como Sociología aplicada al Ecua- dor, Higiene, Legislación y administración escolares. En los Institutos Normales para señoritas, el Plan de Estudios y los Programas deben consultar las características somáticas y espirituales inherentes a la mujer ecuatoria- na, de tal manera de establecer diferenciacio- nes convenientes en los programas y prácti- cas de enseñanza . Finalmente, conviene dis- minuir los horarios de clases de los alumnos y aumentar el tiempo de trabajo libre y de inves- tigación de los mismos, pues ésta es la única
— 114 —
forma de realizar eficaz labor educativa e in- telectual .
El Ministerio de mi cargo, al finalizar el presente curso lectivo, nombrará una comisión de profesores para que,, de acuerdo con la Di- rección de Educación Primaria y Normal, ela- bore un proyecto completo de las reformas que fueren necesarias.
Al comienzo del presente año lectivo- fun- cionaban aún secciones de Pedagogía que se establecieron en los Colegios “Bolívar” de Tul- cán, y “Nueve de Octubre” de Machala.
Al volver los Colegios a su antigua orga- nización, por Decretos números 51 y 52, de 20 de noviembre de 1931, desaparecieron aque- llas secciones que comenzaban a implantarse. Puede afirmarse que la pérdida no ha sido de significación alguna. El cambio iniciado no encontró aceptación en.el público. Hube es- casez de recursos económicos y también de alumnos y resultaba un verdadero problema conseguir personal idóneo y abnegado para lle- nar las nuevas cátedras creadas . Por otra parte, ellas al asemejarse a los Normales exis- tentes, no llenaban la verdaderas necesidades de la Enseñanza Secundaria.
Instituto Normal “Juan Montalvo”
En este Instituto han funcionado tres Sec- ciones: la Sección Normal, la Escuela Anexa y el segundo Curso Intensivo.
— 115 —
El número de alumnos de cada una de estas secciones ha sido el siguiente:
Matriculados Asistentes
Sección Normal .... 219 216
Curso Intensivo 48 48
Escuela Anexa 227 203
En los meses de julio y octubre últimos, previas las pruebas reglamentarias, se gra- duaron de preceptores normalistas en el nú- mero que a continuación se expresa:
Provincia N9
Carchi 5
Imbabura 4
Pichincha 6
León 3
Tungurahua 3
Chimborazo 7
Bolívar 6
Guayas 2
El Oro 1
Manabí 1
TOTAL 38
Es notable el aumento de alumnos que año tras año se anota en este Instituto, tanto que el edificio actual, a pesar de su amplitud y de las mejoras introducidas, viene resultando in- suficiente para las nuevas necesidades. El aumento creciente de alumnos demuestra, sin duda alguna, el prestigio que la institución nor- malista va cobrando en el ambiente nacional.
— 116 —
Escuela Anexa. — Esta sección ha funcio- nado con toda regularidad. Las aulas resul- tan ya muy estrechas para dar cabida a los nu- merosos niños de la Capital que a ella concu- rren, a pesar de tratarse de una escuela de práctica docente para los alumnos-maestros. Se hace ya indispensable iniciar clasificacio- nes de índole psico-pedagógica y física entre los escolares, a fin de conseguir la homogenei- dad en las ciases. Le cumple a la Dirección de Educación Primaria y Normal, con auxi- lio de los respectivos profesores, emprender en este trabajo. En los primeros grados de la escuela continúa el ensayo de los métodos activos. Las experiencias adquiridas y el entusiasmo de los profesores están aseguran- do la eficacia de tales experimentos.
sección Normal. — Aparte del movimien- to huelguístico desarrollado a principios del año escolar y que se solucionó favorablemente gracias a la intervención ecuánime y eficaz de parte de los señores profesores y de este De- partamento, no se ha registrado irregulari- dad alguna en el funcionamiento de la Sección Normal. Es indudable que los jóvenes estu- diantes de esta época reclaman una nueva vi- sión de los problemas educativos, y esto lo han reconocido, sin duda alguna, los señores profe- sores, quienes, con verdadero empeño, han in- tensificado su dedicación a las tareas docen- tes. Poco a poco se han ido eliminando los rozamientos entre alumnos y profesores, so- bre la base de amplia y generosa comprensión recíproca. En este año se ha continuado con
— 117 —
la tarea de desterrar el aprendizaje memorís- tico e impositivo. Los alumnos dedican más tiempo al estudio y a la investigación libres . En Ciencias Naturales, en Física y Química, en Geografía y otras asignaturas se han intensi- ficado los trabajos prácticos y los ejercicios in- dividuales y colectivos . La afición por los trabajos manuales va cobrando cuerpo, gra- cias a la competencia y asiduidad del profesor correspondiente.
Las investigaciones psicológicas se han seguido con nuevos trabajos, y es notable el in- terés despertado entre los alumnos. Desde el próximo año escolar será posible sistematizar estos estudios tan necesarios en nuestro am- biente educacional.
Los jóvenes maestros han iniciado visitas de estudio en varios establecimientos urbanos y rurales, donde han practicado importantes observaciones, han aclarado conceptos y, so- bre todo, han contemplado la realidad de nues- tras escuelas.
El problema del inspectorado aún no se resuelve . Si subsisten los funcionarios, pare- ce conveniente que se los busque entre los mis- mos profesores; pero para esto es indispensa- ble que los sueldos correspondientes sean con- siderablemente aumentados. Acaso conven- dría reducir el número de tres Inspectores a sólo dos bien rentados, a fin de conseguir per- sonas de prestigio capaces de encausar la edu- cación de los alumnos.
— 118
Las rentas de los señores Profesores no co- rresponden a la cantidad de trabajo que tie- nen, a pesar de que en este año se procuró dis- minuir en parte el horario de clases de cada uno. Un profesor de los Normales debe go- zar de una renta similar a la de un profesor de Enseñanza Secundaria.
En lo que respecta a la vida social de los alumnos- se ha procurado estimular y apoyar, a medida de las circunstancias, las iniciativas de los mismos. Con frecuencia se han dicta- do conferencias de variada índole y se han de- sarrollado paseos y fiestas de carácter priva- do y público.
Entre las necesidades materiales del Es- tablecimiento me permito anotar las siguien- tes:
r — construcción de un pabellón para las salas de Trabajo Manual y Dibujo;
2 ■ — reconstrucción del departamento de lavabos y cambio completo de la tubería de a- gua potable;
-
3» — dotación a la Escuela Anexa del mobi liario escolar;
4° — construcción de una portada y entra- da hacia el edificio de clases, pues la que hoy existe es inadecuada hasta para la salud de ios escolares .
— 119 —
INSTITUTO NORMAL “MANUELA CAÑIZARES”
En este Instituto han funcionado cuatro Secciones: la Sección Normal, la Escuela Anexa, el Curso Intensivo y la Escuela Noc- turna para obreras.
El número de alumnas de cada Sección se detalla en el cuadro siguiente:
|
Matriculadas |
Asistentes |
|
|
Sección Normal |
203 |
192 |
|
Escuela Anexa |
277 |
265 |
|
Curso Intensivo |
27 |
27 |
|
Escuela Nocturna |
250 |
133 |
|
Total |
757 |
617 |
Como se ve, la asistencia escolar es nu- merosa . En la Sección Normal, en realidad, funcionan nueve cursos, pues los tres prime- ros se hallan divididos en paralelos. Las di- ficultades no sólo radican en la escasez de personal docente, para atender de manera conveniente a todas las asignaturas y a todos los cursos . El gran problema, digno de aten- ción de parte de los Poderes Públicos, y que hasta hoy no se soluciona, es el relativo al edi- ficio. Actualmente, la Sección Normal fun- ciona en una casa absolutamente inadecuada. A pesar de que el Gobierno ha invertido con- siderable cantidad de dinero en reparaciones y adaptaciones, el mal subsiste como al prin-
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cipio. Y es que esto no puede solucionarse sino con la adquisición de un nuevo edificio amplio y adecuado a las necesidades . Para la Escuela Anexa se ocupan dos casas, situadas a distancia del edificio de la Sección Normal, y como se trata de casas particulares- resul- tan totalmente inadecuadas, aparte de los in- convenientes del tráfico en la calle Guayaquil. El Curso Intensivo de señoritas funciona en dependencias de el Coliseum. No hay para que ponderar las inconveniencias del local pa- ra los efectos de la enseñanza. En vista de lo que antecede, creo que la única solución posi- ble consiste en facilitar la terminación del nuevo edificio del Colegio “Mejía”, a fin de que el Instituto Normal “Manuela Cañizares’' pase a ocupar el que hoy acupa dicho Colegio.
Son incalculables los inconvenientes y las dificultadas que se presentan para la organi- zación, la disciplina y la marcha general del Plantel de un edificio adecuado . Puede afir- marse que a ello se deben en gran parte, to- das las deficiencias de carácter educativo, pe- se a los esfuerzos del personal docente.
Escuela Anexa
Queda indicado que funciona en un local estrecho y por demás inconveniente. La nu- merosa concurrencia de niñas que acuden has- ta de los más apartados barrios de la ciudad, se explica porque casi todas ellas aspiran al in- greso inmediato en la Sección Normal; pues, es un hecho evidente que para la mujer ecua- toriana la profesión del magisterio constitu-
— 121 —
ye uno de los pocos campos que le reportan un porvenir seguro e independiente.
Se ha continuado, durante este año, con el ensayo de los métodos activos en los primeros grados, aunque sin obtener resultados satis- factorios por falta de material, por las incon- veniencias del local y por varias otras defi- ciencias que el Ministerio debería tomar en cuenta en el año próximo venidero. Desde el mes de marzo del presente año se inauguró el desayuno escolar, para lo cual el Ministerio del ramo ha destinado la suma de ciento veintidós sucres ochenta y cinco centavos mensuales. Gracias a esto, el rendimiento escolar de las niñas ha aumentado de manera muy visible.
El año anterior se había autorizado la in- versión de quinientos sucres para mobiliario de la Dirección del Instituto; mas a principios del presente curso lectivo, gracias a las atina- das gestiones de la señorita Directora del Nor- mal y aprovechando la circunstancia de que los muebles mencionados aún no habían sido trabajados, se destinaron los mismos fondos, más una escasa cantidad, para la compra de ochenta y un sillas' diez y nueve mesas y seis armarios, los mismos que eran indispensables para los ensayos de la escuela activa. La seño- rita Directora de la Anexa ha reiterado sus quejas relativas a la deficiente preparación científica de las alumnas que pasan al 5” y al 6° Curso de la Sección Normal, razón por la que los ensayos de prácticas docente de dichas alumnas resultan en extremo difíciles. He
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considerado ya este problema y la forma de solucionarlo, al hablar de las reformas gene- rales de los Institutos Normales.
Sección Normal
Ya he apuntado que las dificultades de or- den disciplinario y educativo obedecen prin- cipalmente a la estrechez y demás inconve- nientes del local. Se ha ensayado un nuevo rumbo en el sistema disciplinario, desterran- do en lo posible los artificios de la imposición rígida e irreflexiva que sólo provocan un or- den aparente y demasiado transitorio, incom- patible con la misión de las futuras educado- ras. Desde luego las dificultades no han esca- seado, y puede afirmarse que, en este aspecto, el establecimiento se halla en estado de tran- sición.
La queja relativa al personal de Inspecto- ras es la misma que en el “Juan Montalvo”, co- mo son también idénticas las necesidades de reforma.
La señorita Directora pone de relieve que a pesar de los esfuerzos del personal docente, los resultados de la enseñanza no han sido muy satisfactorios en el presente año lectivo, no só- lo por el recargo de trabajo que tienen los se- ñores profesores, sino también porque este mal arranca de algunos años atrás, y la recti- ficación de ios errores educativos sólo es posi- ble a lo largo del tiempo. El entusiasmo y la consagración de los señores profesores garan-
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tizan mayor eficiencia de la acción educativa para el año escolar próximo.
También en este Instituto se han iniciado, con éxito satisfactorio, las visitas de estudio y observación en escuelas urbanas y rurales, de parte de las señoritas alumnas-maestras.
Las dificultades económicas para la vida de este plantel han sido excepcionales durante este año. El abono de gastos urgentes se lo han hecho con bastante retardo, y las partidas co- rrespondientes a gastos generales, biblioteca y oficina no han sido satisfechas sino por los dos primeros meses del presente año.
Las becas de que gozan las alumnas, so- bre todo en los casos en que reciben el valor en dinero, sirven no tanto para las necesidades escolares- sino para aliviar la situación de las respectivas familias. Esta observación obliga al Ministerio a estudiar una reforma del Re-- glamento de Becas, de tal modo que éstas cum- plan con la verdadera finalidad para la cual han sido creadas.
Escuela Nocturna
Consta de tres secciones: de analfabetas, media y superior. Una señorita profesora de la Sección Normal dirige el curso y trabajan como profesoras las señoritas alumnas-maes- tras, bajo un control reglamentado . El núme- ro de alumnas de la Escuela Nocturna da la medida del interés de las clases trabajadoras por el mejoramiento cultural. A fin de aten-
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der a esta necesidad del pueblo, es indispensa- ble asignar una partida para los materiales de enseñanza, pues actualmente no cuenta sino con lo poco que, a duras penas, puede suminis- trar el Normal.
Se ha puesto cuidado en la educación social de las alumnas, especialmente de la Sec- ción Normal; de igual manera que se ha culti- vado el deporte con mucho entusiasmo. En es- te sentido se han realizado paseos, visitas, ex- cursiones, certámenes y fiestas privadas y pú- blicas. Las alumnas de la Sección Normal tomaron parte y triunfaron rotundamente en un concurso deportivo organizado por la Fede- ración Deportiva. Con ocasión del Cinco de Junio último, presentaron una excelente revis- ta de gimnasia, muy aplaudida y favorable- mente comentada por la prensa y el público en general . Las fiestas de la Anexa van adqui riendo, por fin, una modalidad realmente edu- cativa, como es de desearse para todo plantel instrucción primaria.
INSTITUTO NORMAL “RITA LECUMBERRY”
Funcionan dos Secciones: la Sección Nor- mal y la Escuela Anexa cuyo número de alum- nas es como sigue:
Matriculados Asistentes
Sección Normal ..... 116 115
Escuela Anexa 289 285
Total
405
400
— 125 —
Obtuvieron el título de Preceptoras Nor- malistas, al finalizar el curso escolar anterior, catorce señoritas.
Influencias extrañas y el mal ejemplo de los demás estudiantes de Guayaquil provoca- ron la huelga de las alumnas normalistas, quie- nes presentaron un pliego de peticiones inco- herentes e inaceptables en el que no se plantea- ba un ideal concreto de mejoramiento educati- vo . Las clases se restablecieron el 28 de se- tiembre, y debido a este incidente, se prolongó el trabajo escolar hasta febrero del presente año.
Actualmente funciona el Establecimien- to con toda normalidad.
Desde abril del presente año y previa la re- cepción oficial correspondiente, el Instituto “Rita Lecumberry” ocupa el nuevo y magnífico edificio construido por contrato, por la Compa- ñía Fénix. El valor total asciende a trescientos veinticinco mil sucres pagados en dividendos mensuales, que hacen un monto de ochenta mil sucres anuales. La cancelación total se verificará en 1933.
La adquisición de este nuevo edificio es- colar constituye un progreso muy digno de mencionarse y por el cual han expresado su entusiasmo y gratitud las alumnas y el perso- nal docente del Instituto Normal . Con este paso queda garantizada la eficiencia de las la- bores educativas, gracias a la contracción al trabajo que se ha despertado en el alumnado y en los profesores.
126 —
Desde luego, todavía hay mucho que ha- cer en favor de este Plantel . El personal do- cente es escaso, de tal modo que las cátedras no se hallan perfectamente divididas y los ho- rarios de clases tienen un recargo considera- ble.
Por otra parte, el mobiliario escolar es in- suficiente y en algunas dependencias, falta por completo.
De entre las adquisiciones del presente año, tan escasas, sólo es digna de mencionarse la correspondiente al enriquecimiento de la Biblioteca, con 223 obras sobre distintos ramos del saber humano.
Instituto Normal “Manuel J. Calle”
Funcionan tres Secciones: la Normal, la
|
Escuela Anexa y el Curso Intensivo . |
El nú |
|
|
mero de alumnos en |
cada Sección es |
como si |
|
gue: |
Matricu- |
Asisten- |
|
lados : |
tes : |
|
|
Sección Normal |
||
|
Curso Intensivo |
26 |
24 |
|
Escuela Anexa |
i/4 |
145 |
El Instituto Normal “Manuel J. Calle” cumple apenas el 49 año de existencia y, a pesar de la atención que los Poderes Públicos le han prestado, aún se halla en circunstancias desfa- vorables, así en lo material como en lo moral y profesional . De hecho ha resultado un Nor- mal similar a los ya existentes, a pesar de que
— 127 —
parece que fue fundado con el propósito de destinarlo a la preparación de maestros rura- les . Las dificultades para su existencia radi- can no sólo en la carencia de edificios adecua- dos, de material y mobiliario escolares, sino también en las asignaciones presupuestarias que no ofrecen aliciente alguno para la conse- cución de buenos profesionales que vayan a integrar el cuerpo docente.
No obstante, el cuadro anterior acusa un notable crecimiento de la concurrencia esco- lar, la mejor prueba de que sí es necesario un Normal en las provincias azuavas y que, por lo mismo, el Gobierno tiene la obligación de aten- derlo de la mejor manera posible.
En el presente año escolar han funcionado los cuatro primeros cursos de la Sección Nor- mal. El año próximo se organizará el quinto curso.
En la escuela Anexa funcionan ya los seis grados completos, cada uno con su respec- tivo preceptor.
Es de justicia reconocer el entusiasmo y la dedicación de algunos profesores, sobre todo de la Sección Normal. Gracias a ellos se han organizado excursiones y visitas de estudio, concursos literarios, festejos y demás actos culturales.
Desde el l" de marzo, y gracias a la contri - bución espontánea del personal docente y ad-
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ministrativo del plantel, se viene sosteniendo el desayuno escolar, en auxilio de la niñez ne- cesitada. Es digno de todo aplauso este gesto altruista de los señores profesores y emplea- dos, sobre todo si se toma en cuenta, que sus re- muneraciones son escasas.
Asimismo se está organizando un museo escolar, como resultado de las excursiones y visitas de estudio con el profesor de Ciencias Naturales. Estas actividades prácticas tie- nen especial importancia para los futuros edu- cadores.
De los Cursos intensivos que se sostienen en los Institutos “Juan Montalvo” y “Manuela Cañizares” de Quito y en el “Manuel J. Calle de Cuenca, he hablado ya en otra parte de este Informe.
— 129 —
ENSEÑANZA SECUNDARIA
Uno de mis ilustrados antecesores se pro- puso dar una nueva orientación a los Colegios de Enseñanza Secundaria, siguiendo las co- rrientes de opinión que desde tiempos atrás habían venido haciéndose sentir en este aspec- to de la educación pública, y al efecto, se dicta- ron varios Decretos suprimiendo la Sección Superior de los Colegios “Bolívar” de Tulcán, “Juan B. Vásquez” de Azogues, “Nueve de Octubre” de Machala y “Eugenio Espejo” de Babahoyo; creando, en sustitución, cursos especiales de Pedagogía, en el primero; de Agricultura, en el segundo; de Pedagogía y Comercio, en el tercero, y de Agricultura, en el último .
Los resultados de esta nueva organiza- ción que tuvo por objeto, según se dijo, propor- cionar a la juventud campos de actividad prác- ticos y provechosos para la vida, no fué posi- ble experimentarlos por la oposición de cier- tas personas que, con tales innovaciones, pen- saron venía a menos la importancia de los sobredichos Colegios; lo cual obligó a otro de mis predecesores a volver las cosas a su anti- guo estado .
Por lo demás, los Establecimientos de En- señanza Secundaria, inclusive los Particulares han desarrollado sus actividades normalmen-
— 130
te y con sujeción a las Leyes y Reglamentos de la materia.
El personal docente de los catorce Cole- gios fiscales y los tres particulares que funcio- nan en la República, alcanza al número de 282, distribuidos entre los varios Planteles en la proporción que expresa el siguiente cuadro:
Enseñanza Secundaria.— N° de Profesores
1932
Núm. de
COLEGIOS Profesores
“Bolívar”, de Tulcán 12
“Teodoro Goméz de la Torre”, de Ibarra 15
Instituto “Mejía”, de Quito 33
“Vicente León”, de Latacunga . . , 15
“Bolívar”, de Arnbato 20
“Maldonado”, de Riobamba 18
“Pedro Garbo”, de Guaranda 13
“Juan B. Vásquez”, de Azogues 12
“Benigno Malo”, de Cuenca 17
“Bernardo Valdivieso”, de Loja 16
“Nueve Octubre”, de Machala 14
“Vicente Rocafuerte”, de Guayaquil . 38
“Eugenio Espejo”, de Babahoyo 13
“Olmedo”, de Portoviejo 1 1
PARTICULARES
! ‘San Gabriel”, de Quito ....... 13
“San Felipe”, de Riobamba 11
“Cristóbal Colón”, de Guayaquil 11
Total 282
Cabe anotar que del número total de pro- fesores, sólo 35 pertenecen a los Colegios par- ticulares y los restantes, o sea los 247, a los es- tablecimientos fiscales. Con todo, es de im-
penosa necesidad el aumento de tres profeso- res: dos para el Colegio. “Bolívar” de Tulcán, que se encargarán de las cátedras de Geogra- fía y Música, y uno para el Colegio “Nueve de Octubre” de Machala, para la asignatura de Geografía; pues, para la eficiente docencia de las varias disciplinas, que comprende la Segun- da Enseñanza, deben los Colegios estar dota- dos del respectivo profesorado. Actualmen- te el Colegio de Tulcán carece del profesor de Música y la asignatura de Geografía la dictan, en los distintos cursos* los profesores de Quí- mica, de Física y de Matemáticas, ocurriendo cosa análoga en el Colegio “Nueve de Octu- bre” de Machala, por falta de profesor titular de Geografía.
ALUMNOS MATRICULADOS Y CONCURRENTES
Las cifras de alumnos matriculados y con- currentes en el año lectivo de 1930-1981 alcan- zaron a las de 2.992 y 2.906 respectivamente. En el actual, o sea en el año escolar de 1931 — - 1932, ascienden a las de 3.230 matriculados y 3.094 concurrentes.
El mayor número del alumnado en el pre- sente año, ya entre los matriculados, ya tam- bién entre los concurrentes, obedece, en par- te, al restablecimiento de las secciones supe- riores en los Colegios “Bolívar”, de Tulcán; “Juan B. Vásquez”, de Azogues; “Nueve de Oc- tubre”, de Machala” y “Eugenio Espejo”, de Babahoyo; y al ingreso de un buen número de educandos a los primeros cursos de las seccio-
i 32 —
nes regulares de los Colegios “Mejía”; de Qui- to, y “Rocafuerte” de Guayaquil; pues, a los primeros se han incorporado los estudiantes de cuarto, quinto y sexto curso que en el año lectivo precedente suspendieron el aprendiza- je por la supresión de las sobredichas Seccio- nes cuyo restablecimiento ha despertado, tam- bién, interés para el ingreso de elemento nue- vo.
La distribución del alumnado que existió en los cursos escolares de 1930-1931 y la del existente en el actual año lectivo (1931-1932), con determinación de las respectivas secciones y especificación de sexos, lo demuestran los si- guientes cuadros:
Bo
Gó
Me
66 7 1 14-7 5
Vício4
Bo
Ma
i 8 1
83
Jua
Nu
Eu
Sar
Cri
Sar
Peo116
36
BeJ1?8
Be, '3
6 1
37
Vi<895
Olí 87
>33
41
9i
992
menes finales 2.658 alumnos, o sea 2.293 va- rones y 365 mujeres, resultando aprobados
— 13-2 —
nes regulares de los Colegios “Mejía’’, de Qui- to, y “Rocafuerte” de Guayaquil; pues, a los primeros se han incorporado los estudiantes de cuarto, quinto y sexto curso que en el año lectivo precedente suspendieron el aprendiza- je por la supresión de las sobredichas Seccio- nes cuyo restablecimiento ha despertado,, tam- bién, interés para el ingreso de elemento nue- vo.
La distribución del alumnado que existió en los cursos escolares de 1930-1931 y la del existente en el actual año lectivo (1931-1932), con determinación de las respectivas secciones y especificación de sexos, lo demuestran los si- guientes cuadros:
Enseñanza Secundaria. Alumnos matriculados y concurrentes en 1931
MATRICULADOS
TOTAL
CONCURRENTES
¡ — TOTAL
COLEGIOS
Bolívar .
Gómez de la Torre ....
Mejía
Vicente León . . ....
Bolívar
Maldonado
Pedro Carbo
pian B. Vázquez
Benigno Malo
Bernardo Valdivieso. . .
Nueve de Octubre
Eugenio Espejo
Vicente Rocafuerte.. . . Olmedo
PARTICULARES
San Gabriel
Cristóbal Colón
San Felipe de Neri ...
Totales
CIUDAD
Tulcán . . . Ibarra ....
Quito
Latacunga Ambato .. . Riobamba . Guaranda. Azogues . . Cuenca... .
Loja
Macha'a.. . Babahoyo . Guayaquil . Portoviejo.
Quito.. ... Guayaquil. . Riobamba ..
|
SECCION |
GENERAL |
SECCIONES |
ESPECIALES |
SECCION GENERAL |
SECCIONES ESPECIALES |
j < < |
||||||||||||||
|
H tü |
r- ~ |
|||||||||||||||||||
|
Superior |
Inferior |
Comercio |
Normal |
Bellas Artes |
O Z Ho |
Superior Inferior j Comercio Normal |
Bellas Arles |
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||||||||||||
|
H |
M |
H |
M |
H |
M |
H |
M |
H |
M |
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| M 1 H 1 |
M H M j |
H M |
|||||||
|
6 |
2 |
49 |
17 |
66 |
■ |
42 |
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6 2 |
4» |
63 |
||||||||||
|
28 |
7 ■ |
7i |
26 |
• 1 4' |
■•1 ■• ! |
67 |
67 |
|||||||||||||
|
9 |
265 |
18 |
70 |
I I |
437 |
38 |
475 |
92 |
8 255 |
18 1 65 |
15 |
1 |
412 ! |
41 |
453 |
|||||
|
25 |
8 |
62 |
9 |
»7 |
17 |
104 |
24 |
8 58 |
9 |
... . . , |
• |
82 ¡ |
99 |
|||||||
|
42 |
3 |
103 |
7 |
20 |
6 |
165 |
16 |
1 8 1 |
42 |
3 97 |
6 17 |
3 | .. - |
.. .. | |
156 |
.12 1 |
168 |
||||
|
93 |
188 |
■' |
281 |
2 |
283 |
93 |
1 183 |
1 |
.. .. j .. |
•’ • i |
276 |
2 1 |
278 |
|||||||
|
28 |
4 |
71 |
13 |
.. |
99 |
17 |
1 16 |
27 |
4 64 |
12 ■ |
.. .. ! .. |
91 |
16 |
107 |
||||||
|
35 1 |
35 |
I |
36 |
33 |
I 1 . . |
■■ |
33 |
1 |
34 |
|||||||||||
|
68 |
,78 |
178 |
64 |
. . 1 104 |
• 1 |
168 |
168 |
|||||||||||||
|
2 |
77 1 |
14 |
121 |
i ¡6 |
137 |
40 |
2 i 69 |
13 1 |
109 |
124 |
||||||||||
|
26 |
j 23 |
6 |
1 |
3 |
2 |
35 |
1 26 |
61 |
..| 26 |
23 1 <5 |
I 3 ' 2 |
35 |
26 |
61 |
||||||
|
23 |
14 |
1 23 |
37 |
'o 1 23 |
14 ; |
. |
23 |
1 5 |
37 |
|||||||||||
|
180 |
48 |
473 |
1 124 |
8 |
28 |
34 |
689 |
206 |
895 |
180 |
48 472 |
123 ¡ |
■■ ! í :: |
28 M |
688 |
205 |
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|||
|
i 25 |
40 |
15 |
65 |
22 |
87 |
l 27 |
5 1 42 |
15 ' |
8 |
69 |
20 |
89 |
||||||||
|
1 33 |
100 |
TOO |
' =33 |
1 33 |
33 |
. . 100 |
1 |
133 |
133 |
|||||||||||
|
41 |
41 |
.. |
4 1 |
41 |
41 |
• • |
4' |
41 |
||||||||||||
|
29 |
62 |
62 |
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9 = |
29 |
62 |
91 |
91 |
||||||||||||
|
J <397 |
1.762 |
I.762 |
254 |
96 |
P |
1 17 |
P |
P |
2.600 |
392 |
2.992 |
677 |
j 79 I 1-7*2 |
248 i 88 |
19 | '7 4 |
28 34 1 |
2.522 1 |
P |
2.906 |
(I
alumnos matriculados, se presentaron a exá- menes finales 2.658 alumnos, o sea 2.293 va- rones y 365 mujeres, resultando aprobados
.
J
1932
Enseñanza Secundaria.— Alumnos matriculados y concurrentes
|
M |
A T |
R I C |
U L |
A D 0 S |
-4 |
C 0 N C |
urrentes |
|||||||||||||||||||
|
COLEGIOS |
CIUDAD |
SECCION |
GENERAL |
SECCIONES ESPECIALES |
IOI AL |
< OS H W O 2 H M |
CCION |
GENERAL |
SECCIONES |
ESPECIALES |
TOTAL |
ií |
||||||||||||||
|
Inferior |
02 |
|||||||||||||||||||||||||
|
‘ |
O |
Superior |
Infe |
Comercio |
Normal |
Bellas |
Arte. |
O |
||||||||||||||||||
|
v |
M |
v |
M |
v |
M |
V |
M |
V |
M |
V |
M |
l V M |
U “ |
' 1 |
M |
V |
M |
M |
||||||||
|
Bolívar Gómez de la Torre . . . Instituto Mejía Vicente León Bolívar Maldonado Pedro Carbo Juan B. Vásquez Benigno Malo Bernardo Valdivieso . . 9 de Octubre Eugenio Espejo Vicente Rocafuerte. . . Olmedo PARTICULARES San Gabriel San Felipe Neri .... Cristóbal Colón |
Tulcán .... Ibarra. ... Quito Latacunga . Ambato. . . . Riobamba. . Guaranda . . Azogues . . . Cuenca . . . , Loja Machala . . . Babahoyo .. Guayaquil.. Portoviejo . Quito Riobamba. . Guayaquil.. |
IO 33 109 54 45 81 3° 27 65 41 ! '5 I ’5 239 27 39 25 |
9 6 3 7 4 2 67 8 |
46 41 268 61 122 156 6r 36 1 10 96 32 35 526 41 106 41 49 |
15 20 IO 17 8 15 7 23 24 114 ■7 |
55 19 13 |
12 5 |
33 |
29 |
56 74 432 186 250 9i 63 175 137 47 5° 798 68 '45 66 49 |
16 4' 16 26 8 14 27 26 210 25 |
72 74 473 131 212 259 109 63 '75 151 74 76 1.008 93 H5 66 49 |
9 3' 1 1 1 35 81 30 26 65 40 '5 '5 178 27 39 25 |
’ I 6 6 1 3 6 4 2 46 8 |
44 267 72 119 146 52 32 99 88 3o 35 544 41 106 4' 49 |
■7 !* 24 123 ■ 7 |
53 '3 18 2 '3 |
•• |
.. 33 |
29 |
53 7' 43' 107 181 240 82 58 164 128 45 5° 755 68 '45 66 49 |
'5 3¿ 16 21 9 '7 12 I 26 26 198 |
68 7' 467 123 202 249 99 58 164 140 76 953 93 145 66 49 |
|||
|
Totales: |
855 |
I 12 |
1827 |
270 |
87 |
17 |
33 |
29 |
2802 |
428 |
3-23° |
771 |
87 |
1 1 80 5 |
270 |
^rpr |
i •’ |
33 |
29 |
2693 |
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3.094 |
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-
— 133 —
PRUEBAS ESCOLARES
La Ley del Ramo y el Reglamento General de Enseñanza Secundaria prescriben que pa- ra la admisión de alumnos en los estableci- mientos de Segunda Enseñanza, entre otros re- quisitos, se ha dé exigir a los aspirantes exá- menes de ingreso sobré materias de la Prime- ra Enseñanza que comprueben la preparación de aquellos para la eficiencia en los estudios secundarios; como, también, estatuyen la ren- dición de exámenes finales de las asignaturas que han sido materias del año escolar, para la promoción a los cursos inmediato superiores.
Refiriéndome a las pruebas de admisión, éstas correspondieron, en 1930-1931, a 837 as- pirantes, o sean a 734 varones y 104 mujeres . Fueron aprobados 633 varones y 95 mujeres, y reprobados 101 varones y 8 mujeres.
En el año lectivo actual (1931-1932) se han presentado a rendir exámenes de ingreso 918 aspirantes, o sean 810 varones y 108 mu- jeres; habiendo sido aprobados 684 varones y 93 mujeres, y reprobados, 126 hombres y 15 mu- jeres .
Exámenes Finales.
En el año escolar de 1930-1931, de los 2.992 alumnos matriculados, se presentaron a exá- menes finales 2.658 alumnos, o sea 2.293 va- rones y 365 mujeres, resultando aprobados
— 134 —
1.999 varones y 339 mujeres, y, reprobados 294 varones y 26 mujeres.
El detalle de alumnos egresados de los plantel de Instrucción Primaria y que han ingresado a los colegios, como la promoción de alumnos de los cursos inferiores a los inme- diato superiores, con d'eterminación de esta- blecimientos y secciones y clasificación de esxos, se encontrará en los siguientes cuadros:
|
ES |
¡ |
||
|
COLEGIOS |
Reprobados |
1 Total de exámenes 1 fl Qales í |
|
|
H |
M |
||
|
Bolívar, de Tulcán. . , |
■ 5 |
56 |
|
|
Gómez de la Torre . , Mejía |
io , 25 |
4 |
62 281 |
|
Vicente León. ... . . |
, 6 |
. . |
97 |
|
Bolívar, de Ambato.. |
20 |
2 |
*53 |
|
Maldonado . |
, 8 |
162 |
|
|
Pedro Garbo |
¡ 14 |
1 |
94 |
|
Juan B. Vásquez Benigno Malo |
17 |
¿9 *47 |
|
|
Bernardo Valdivieso. |
19 |
4 |
*37 |
|
Nueve de Octubre.. |
3 |
i |
35 |
|
Eugenio Espejo |
20 |
4 |
40 |
|
Vicente Rocafuerte. |
265 |
61 |
908 |
|
Olmedo |
9 |
87 |
|
|
PARTICULARES |
|||
|
San Gabriel |
37 |
1 17 |
|
|
San Felipe.. . . ! . . . |
6 |
. . |
74 |
|
Cristóbal Colón |
6 |
37 |
|
|
Totales . . ; . . . . |
470 |
77 |
2.556 |
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— 134 —
1.999 varones y 339 mujeres, y, reprobados 294 varones y 26 mujeres.
El detalle de alumnos egresados de los plantel de Instrucción Primaria y que han ingresado a los colegios, como la promoción de alumnos de los cursos inferiores a los inme- diato superiores, con determinación de esta- blecimientos y secciones y clasificación de esxos, se encontrará en los siguientes cuadros:
Enseñanza Secundaria. — Exámenes finales de 1930
Enseñanza Secundaria— Exámenes Finales.— 1931
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|
i |
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|
|
TOTALES |
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|
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|||
|
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|
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|
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|
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|
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O :»5*— » : :*S285 | |
|
|
88-gg = 8S8S2228S 2 |
|||
|
COLEGIOS |
ililliiji üliliil i |
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Bolívar
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Mejía .
Vicente
Bolívar
Maldon
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Juan B.
Benign
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Nueve <
Eugenia
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San Ga San Fe Cristób
Enseñanza Secundaria. — Exámenes de Ingreso de 1931
-
V
.
■
135 —
Enseñanza Secundaria — Alumnos titulados. En el año escolar de 1930
|
COLEGIOS |
Bachilleres V M |
Contadores V M |
Total de graduados V M |
|||
|
j Nacionales |
||||||
|
“Bolívar”, de Tulcán |
2 |
2 |
0 |
0 |
2 |
2 |
|
“Gómez de la Torre’’, de Ibarra. . |
. 7 |
0 |
0 |
0 |
7 |
0 |
|
Instituto “Mejía”, de Quito |
19 |
2 |
5 |
2 |
24 |
• 4 |
|
“Vicente León’’, de Latacunga.. |
17 |
0 |
0 |
0 |
17 |
0 |
|
“Bolívar”, de Ambato |
*7 |
0 |
4 |
0 |
21 |
0 |
|
“ Maldonado”, de Riobamba .... |
1 8 |
0 |
0 |
0 |
18 |
0 |
|
“Pedro Carbo’’, de Guaranda. . |
8 |
0 |
0 |
0 |
8 |
0 |
|
“Juan B. Vásquez”, de Azogues.. |
8 |
0 |
0 |
0 |
8 |
0 |
|
“Benigno Malo”, de Cuenca |
’ 14 |
0 |
° |
0 |
14 |
0 |
|
“Bernardo Valdivieso”, de Loja.. |
9 |
2 |
0 |
0 |
9 |
2 |
|
“Nueve de Octubre”, de Machala |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
“Eugenio Espejo”, de Babahoyo |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
“Vicente Rocafuerte’’, Guayaquil |
33 |
4 |
o |
0 |
33 |
4 |
|
“Olmedo”, de Portoviejo . . . ... |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Partícula res |
||||||
|
“San Gabriel”, de Quito |
2 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
|
“San Felipe Neri”, de Riobamba |
8 |
0 |
0 |
0 |
8 |
0 |
|
“Cristóbal Colón”, de Guayaquil |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Totales |
162 |
10 |
9 |
2 |
171 |
12 |
— 136 —
Enseñanza Secundaria.— Alumnos titulados. En el año de 1932
|
COLEGIOS i |
i Bachilleres Contadores V M V M |
Normalstas V M | |
Total de graduados V M |
|||||
|
Nacionales “Bolívar”, de Tulcán.. |
0 |
l i O j |
o |
o |
o |
1 o ! |
l o |
0 |
|
“Gómez de la Torre”, de Ibarra |
5 |
o |
o |
o ! |
o |
o |
| 5 |
0 |
|
Instituto “Mejía”, de Quito |
2Ó |
o i |
9 |
o |
0 |
0 |
35 |
0 |
|
“Vicente León, de La- tacunga |
5 |
3 |
o |
0 |
O |
o |
5 |
3 |
|
“Bolívar”, deAmbato.. |
o |
4 |
0 |
! o |
o |
i9 |
0 |
|
|
“Maldonado”, de Rio- bamba |
12 |
o |
0 |
o |
! O |
o |
12 |
0 |
|
“Pedro Carbo”, de Gua- ran da |
IO |
I |
0 |
o |
O |
o |
10 |
1 |
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“Juan B. Vásquez”, de Azogues |
0 |
o |
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0 |
1 ! • 0 |
o |
0 |
0 |
|
“ Benigno Malo ”, de Cuenca |
23 |
0 |
0 |
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O |
o |
23 |
0 |
|
“Bernardo Valdivieso”, de Loja |
13 |
o |
0 |
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1 0 |
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13 |
0 |
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“Nueve de Octubre”, de Machala |
o |
o |
o |
o |
! 2 |
0 |
2 |
0 |
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“Vicente Rocafuerte”, de Guayaquil |
45 |
9 |
! o |
0 |
O |
o |
45 |
9 |
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“Eugenio Espejo”, de Babahoyo |
o |
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0 |
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0 |
0 |
0 |
|
“Olmedo” de Portoviejo |
12 |
I |
o |
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o |
o |
1 2 |
1 |
|
Particulares “San Gabriel”, de Quito |
9 |
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0 |
o |
o |
0 |
9 |
0 |
|
“San Felipe” Neri de. |
5 |
o |
0 |
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o |
5 |
0 |
|
Riobamba “ Cristóbal Colón ”, de Guayaquil |
o |
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o |
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0 |
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Totales |
i8o |
14 |
¡ 13 |
0 |
1 2 |
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1 195 |
H |
— 137 —
Obtención de Títulos
En el año lectivo anterior, el número de graduados en los colegios de la República ascendió a 183 alumnos, de los cuales obtuvie- ron el Bachillerato: 162 varones y 10 mujeres, habiéndose graduado de Contadores Comer- ciales 9 hombres y 2 señoritas .
En el actual (1931-1932), la cifra alcanza a 209 alumnos graduados, correspondiendo el Bachillerato a 180 varones y a 14 mujeres; el título de Contadores Comerciales a 13 varo- nes, y el de Normalistas, a 2 varones que por haber sido Bachilleres y habiendo ingresado al sexto curso de la extinguida Sección de Pe- dagogía del Colegio “Nueve de Octubre” de Machala, terminaron los cursos y obtuvieron el respectivo título.
Los cuadros siguientes dan a conocer, en detalle, las cifras precedentes:
CENTROS Y REVISTAS ESTUDIANTILES
Antes (le la supresión de la Sección Supe- rior en el Colegio “Bolívar”, de Tulcán, se pu- blicaba, con regularidad, la revista “Inicia- ción”, como órgano del plantel y con fines de propaganda científica. El Rector confía en la reaparición de aquélla, con el restableci- miento de la Sección suprimida.
En este establecimiento subsiste en fun- ciones el “Club Bolívar”, de finalidades depor- tivas .
Los alumnos del tercer curso de la Sección Superior del Instituto “Mejía”, publican la Re- vista “Surcos”, de finalidad científico-litera- ria; los de primer curso de la Sección Inferior sostienen dos pequeñas publicaciones: “El Fantasma” y “Rumbos”, con el objeto primor- dial de acercamiento entre todos los alumnos del plantel. Existen, además, varios centros deportivos, mereciendo especial mención el “Comité Central Deportivo”. También los alumnos de la Sección Comercial tienen orga- nizado y en funciones el Centro “Sociedad Gregg”, cuya finalidad es la de intensificar los estudios de Taquigrafía, secundando así las actividades del Comité Central del mismo nombre, que tiene su sede en el Exterior.
El alumnado del Colegio “Vicente León”, de Latacunga, tiene establecidos dos Centros estudiantiles: el “Comité Montalvino Leonés” y “Comité Veinte y Cuatro de Mayo”. El pri-
— 139 —
mero tiene por objeto celebrar cada año en la mejor forma, con actos científicos y cultura- les, el 13 de abril en homenaje a la memoria del escritor ecuatoriano don Juan Mon calvo; el segundo persigue el mayor acercamiento entre los alumnos de los demás planteles si- milares mediante una labor social tendiente al fomento de deportes.
El “Bolívar”, de Ambato, que por cinco años ha publicado con la mayor regularidad la revista “Cultura”, órgano del Colegio, ha te- nido que suspenderla en el presente por falta de medios económicos. El alumnado del plan- tel tiene en funciones los centros estudianti- les “Juan IVIontalvo” y “Joaquín Laiama”.
El “Vicente Maldonado”, de Riobamba, tiene organizados, con el elemento estudian- til, trece escuadras de Basket-ball, tres de Ve- lley y cuatro de Base-ball, propendiendo con estos centros al mayor acercamiento del alum- nado y a la unión y entendimiento con los cen- tros similares de los planteles de Segunda En- señanza.
Los alumnos del “Pedro Carbo”, de Gua- randa, sostienen las publicaciones ocasionales “Germen” y “Ensayos”, con el sólo propósito de publicar los trabajos literarios de los jóve- nes estudiantes, y han fundado el “Centro Li- terario “Juan Montalvo” para la celebración anual del nacimiento del Cosmopolita.
El “Benjamín Malo”, de Cuenca, continúa publicando la Revista órgano del Plantel, y
debido a la actual situación económica, han de- jado de funcionar los centros estudiantiles “Evolución”, “Victoria” y el “Comité Local de Boy Scouts”, centros que propendían al desa- rrollo intelectual y físico de los educandos.
Subsiste en el “Bernardo Valdivieso”, de Loja, subvencionado por socios protectores, el Centro Cultural “Alba”, cuyo Director es el profesor de Castellano de la Sección Superior señor doctor Carlos M. Espinosa, hallándose integrado por estudiantes de los cursos quinto y sexto. La finalidad del centro es el cultivo de las bellas letras, para lo cual sostiene un bo- cero denominado “Hontanar”. La revista órgano del Colegio ha dejado de publicarse, por estrechez económica .
El alumnado de la Sección Inferior del Colegio “Nueve de Octubre”, de Machala, ha organizado el Centro Literario “Juan Montal- vo”, con finalidades de labor intelectual.
En el “Vicente Roeafuerte”, de Guaya- quil, sigue publicándose la revista órgano del Colegio y subsiste la “Liga deportiva estudian- til”.
En el “Olmedo”, de Portoyiejo, continúa en funciones el centro del mismo nombre, de carácter deportivo.
De justicia es consignar que los colegios y centros estudiantiles han deseado y desean sostener órganos de publicación que manifies- ten sus actividades y sirvan, a la vez, para la di-
141 —
vulgación de conocimientos científicos y pro- paganda cultural en los diversos órdenes; an- helos que no han podido tener realización por la estrechez económica de los planteles y del fisco. Con todo, ni profesores ni alumnos han sido extraños a la celebración de las efe- mérides patrias y, en sus fechas gloriosas, han sustentado conferencias alusiyas a las mis- mas, han desarrollado programas a base de actos culturales, como disertaciones, certá- menes públicos, etc.
ACERCAMIENTO INTERCOLEGIAL
El hecho mismo de la fundación de centros deportivos en varios Colegios, persiguiendo la finalidad de acercamiento entre los estudian- tes de los demás planteles de la República, pro- bando está el espíritu de confraternidad laten- te en el elemento estudiantil.
Aún cuando en el lapso a que este infor- me se refiere no ha sido posible llevar a la prác- tica visitas de cordialidad y de entendimiento entre el alúmnado de los varios establecimien- tos, el Ministerio, tan luego como la situación económica del país lo permita, procurará aus- piciar en la mejor forma esta clase de relacio- nes que tienden a estrechar los vínculos de franco y leal compañerismo y de recíprocas consideraciones.
— 14 2 —
REFORMAS EN LA ENSEÑANZA SECUNDARIA
La labor de reforma educacional, de suyo difícil, compleja y muy delicada, requiere, co- mo cuestión previa, la integral de leyes, planes de estudios y reglamentos, siendo lógico el que las actividades oficiales al respecto, cuyos pro- cedimientos tienen que ser ceñidos a normas jurídicas y preceptos legales, no hayan podido ni puedan encaminarse a reformas de orden fundamental.
Con todo y dentro del actual orden de co- sas, la enseñanza que se da en los Colegios, merced a los conocimientos, larga práctica docente y verdadero interés del profesorado, viene siendo, en lo posible, la preconizada por los modernos sistemas pedagógicos .
El Ministerio, en cada caso, ha hecho es- tudios prolijos y detenidos de los horarios for- mulados por las respectivas Juntas Adminis- trativas para que rijan en los planteles en el correspondiente año lectivo; y sólo ha dado su aprobación después de llenadas en los mismos las instrucciones de carácter técnico que ha te- nido a bien impartirlas .
Asimismo, en atención a lo inconsul- to del numeral 1° del Art . 79 del Reglamento General de Enseñanza Secundaria, ya que tal como se hallaba concebido, constituía un ver- dadero privilegio en bien de los alumnos de los colegios privados que, por lo general, obte-
— 143 —
ni an notas que les capacitaban para presentar- se a exámenes finales, lo que no ocurre con el alumnado de los establecimientos fiscales por la estrictez que se observa en las calificaciones de las pruebas mensuales, el Ministerio refor- mó la disposición citada, mediante la Resolu- ción siguiente:
“Núm. 150. — El Ministro de Educación Pública. — En uso de las atribuciones puntua- lizadas en el Art. 10 de la Ley General de Ins- trucción Pública, — Resuelve: — Reformar el numeral V del Art. 79 del Reglamento Gene- ral de Enseñanza Secundaria en el sentido de que diga: — 1" — Haber obtenido un total de cuarenta notas, por lo menos, en los exámenes mensuales de cada materia. Sin embargo los alumnos que, en una o dos materias, hu- biesen obtenido una nota superior a treinta pero inferior a cuarenta, pueden ser admiti- dos a los exámenes generales de las materias en que hubieren obtenido dicho mínimum. Si en todos estos exámenes fueren aprobados po- drán rendir, en el primer mes del curso esco- lar subsiguiente, los exámenes de las asigna- turas en que alcanzaren la expresada nota in- ferior a cuarenta, siempre que así lo resolví e- ren, por mayoría de votos, los profesores del curso a que pertenezcan dichos alumnos. Para esta resolución se tomará en cuenta, de un mo- do especial, la conducta del alumno en el res- pectivo curso escolar. Cuando se trate de alumnos de los colegios privados, los profeso- res del Colegio Nacional tomarán en cuenta, para hacer la concesión, las notas de conducta
144
y aprovechamiento que los alumnos presenta- ren.—COMUNIQUESE. — etc.”
Para garantizar al alumnado en las prue- bas o exámenes finales, el Ministerio creyó conveniente introducir las siguientes reformas al propio Reglamento, expidiendo la Resolu- ción que copio:
“Núm. 59. — EL MINISTERIO DE E- DUC ACION PUBLICA.— En uso de las atri- buciones puntualizadas en el Art. 10 de la Ley Orgánica de Instrucción Pública que compe- tían al extinguido Consejo Superior y cuyo ejercicio corresponde al Ministerio del Ramo, — Resuelve: — Introducir en el Reglamento General de Enseñanza Secundaria, las refor- mas siguientes: Después del Art. 82 de dicho Reglamento agréguense estos artículos: Art. El alumno o su representante legal tienen el derecho de apelar de la calificación del Tribu- nal que les condene a aplazamiento o pérdida del curso. La reclamación se interpondrá dentro de los cinco primeros días de aquel en que fueren notificados por la Secretaría con el aplazamiento o pérdida del curso, ante el Tri- bunal compuesto por el Rector, que lo presidi- rá, y por dos de los profesores del^ plantel que designare el mismo funcionario. Si resultare que el Tribunal que hizo la calificación no ex- hibiese el examen, el recurso se considerará aceptado y se declarará aprobado el examen materia de la apelación. Igual derecho se con- cede en el caso de que el aplazamiento obede- ciese a calificaciones de conducta. — Art Todos los examenes finales escritos se con-
— 145 —
signarán, pór los respectivos Tribunales, en la Secretaría del Colegio para que sean archi- vados.— Comuniqúese.— etc.”
Con verdadera complacencia, dejo cons- tancia de los trabajos efectuados por las dele- gaciones de los colegios de la República que se trasladaron a esta Capital para la elección de Senador Funcional por las enseñanzas Se- cundaria y Especial; pues, aprovechando de su corta permanencia en Quito, tuvieron reu- niones sucesivas que dieron como resultado la presentación en el Ministerio de un proyec- to de reformas al Plan de Estudios vigente, las cuales, estudiará el Ministerio detenida- mente antes de llevarlas a la práctica.
EXTENSION SECUNDARIA
Este Departamento, mediante oficio cir- cular dirigido a los señores Rectores de los Colegios de la República, llamó la atención de las Juntas Administrativas hacia el deber de determinar, dentro del primer mes del curso lectivo, las materias sobre las que versarían los cursos de Extensión Secundaria, insi- nuando la conveniencia de dar preferente atención a las asignaturas de Inglés, Taqui- grafía y otras de aplicación práctica que se relacionen con las necesidades especiales de las localidades, y excitando el patriotismo de aquellas a fin de que, venciendo dificultades, establecieran los respectivos Cursos de Ex- tensión.
— 146 —
La Circular tuvo favorable acogida, des- pertó el entusiasmo de las corporaciones y se ha conseguido implantar los sobredichos cur- sos en los siguientes planteles:
En el “Gómez de la Torre” de Ibarra, dictándose Inglés, Dibujo y Modelado;
En el “Vicente León”, de Latacunga, con las asignaturas de Castellano, Historia, Geo- grafía, Matemáticas, Inglés, Física y Dibujo;
En el “Bolívar”, de Ambato, con cla- ses de Instrucción Moral y Cívica, Castellano, Historia, Geografía, Matemáticas, Dibujo, In- glés, Francés y Mecanografía;
En el “Maldonado”, de Riobamba, con clases de Contabilidad;
En el “Pedro Garbo”, de Guaranda, con Música y Dibujo;
En el “Benigno Malo”, de Cuenca, puede considerarse como Curso de Extensión el de Contabilidad y Taquigrafía establecido a partir de enero último.
En el “Olmedo”, de Portoviejo, se dicta- ban clases de Contabilidad e Inglés, Aritmé- tica y Geografía, Física y Química, pero en el actual año lectivo, por falta de alumnos, se ha suspendido la labor; pues, abiertas las ma- trículas, no se han inscrito.
La Junta Administrativa del Colegio '“Nueve de Octubre”, de Machala, pretendí establecer los Cursos de Extensión en el últi - mo año lectivo, publicó avisos dando a cono- cer estar abiertas las matrículas, pero no lle - garon a funcionar por falta de alumnos. En el presente se han inscrito treinta y tres aluno 'nos.
Los1 Curses de Extensión son dictados por los profesores de los respectivos planteles, sin otra remuneración que la presupuestaria.
Es sensible que el Instituto Nacional “Mejía” no haya podido continuar en el pre- sente año con los trabajos de Extensión, por ,1a compleja labor del profesorado en la docencia con los alumnos de los cursos regulares del plantel; pues, la ardua labor diurna hace im posible trabajos nocturnos como los que rea- lizaba en años anteriores con menor número ■de alumnos.
OTEAS ACTIVIDADES DE VARIOS ESTABLECIMIENTOS
o
El Colegio “Bolívar”, de Tulcán, conme- mora anualmente, con actos literarios y -prue- bas escolares la fecha de fundación- déT Plan tel y el “24 de Mayo”. En el presente ha ce- lebrado el centenario del nacimiento de Mon- talvo con concursos promovidos entre alum- nos de los años tercero y cuarto y que han -ver - sado sobre temas que hablan acerca de la per- sonalidad del autor de los Siete Tratados, "y,
148
con pensamientos referentes al mismo, los alumnos de los cursos primero y segundo.
En el Colegio “Gómez de la Torre” han tomado parte eficaz y directa en el acto lite- rario musical organizado en Ibarra, con moti- vo de las fiestas montalvinas, los alumnos del establecimiento, habiendo, además, los es- tudiantes de la Sección Superior trabajado sus composiciones de Castellano, analizando la personalidad del Maestro en sus múltiples aspectos y manifestaciones.
El Colegio “Vicente León” celebra todos los años, el 24 de Mayo, a la vez que la efemé- rides nacional, la del aniversario de su funda- ción, y lo hace con certámenes públicos del alumnado con veladas literarias y de arte . En este año ha participado de las fiestas del 13 de Abril con la sesión solemne y un torneo litera- rio en homenaje a Montalvo .
El Colegio “Bolívar”, de Ambato, acos- tumbra celebrar el “24 de Mayo” con certá- menes públicos del alumnado; mas en el pre- sente año los ha postergado para el 28 de ju- nio, primer centenario del nacimiento del es- critor ambateño, don Juan León Mera. Este plantel en las fiestas en honor de Montalvo, promovió un concurso histórico literario sobre el tema: “La personalidad íntima de Montal- vo”, habiendo los alumnos concursantes pre- sentado trabajos de mérito, a juicio del Tribu- nal calificador, distinguiéndose los de los alumnos señores Gabriel Román N. y Jorge EL Viera, a los cuales se les adjudicó los premios
t- 149 —
donados por la Junta Administrativa consis- tentes en una medalla de oro y una mención honorífica, respectivamente.
El cuerno de profesores de este Colegio, con ocasión del centenario del nacimiento de Montalvo, estableció, también, un premio anual pecuniario que llevará el’ nombre del Maestro y será entregado el 13 de Abril de cada año, al alumno que, a pesar de su difícil situación económica, se distinguiera entre sjas compañeros por su aplicación y conducta . La primera entrega de esta recompensa consisten- te en cien sucres, la efectuó el profesorado el 13 de Abril último y la cantidad fué adjudica- da, en sesión solemne, al alumno de cuarco año señor Jorge Vicente Alvarez.
El Colegio “Eugenio Espejo” tiene esta- blecidas sabatinas periódicas de carácter pri- vado y público en las que se sortean las mate- rias que constituyen objeto de la disertación.
Los profesores del Colegio “Juan Bautis- ta Vásquez”, con ocasión de las fiestas patrias, sustentan conferencias alusivas a las efeméri- des que se celebran; y en este año, solemnizó el centenario montalvino con dos conferen- cias públicas y un certamen estudiantil.
El Colegio “Benigno Malo” celebró el 13 de ábril una velada literaria en la que, con programa especial, tomaron parte alguno s profesores y literatos distinguidos de la locali- dad .
— ISO —
MOVIMIENTO RENTISTICO
En 1931, la asignación para la enseñanza secundaria fué de $ 1’488.836,00 y en el ac- tual año asciende a $ 1’288,588,00, lo que acu- sa una disminución de rentas en este año de un 10,752 por ciento.
El reparto de las cantidades globales en- tre los Colegios de la República lo demues- tra el siguiente cuadro comparativo:
TOTALES
93 * 1932
Bolívar de Gómez de
900
.800
Mejía, de ('*623 Vicente L/*66o Bolívar, d • 900 Maldonadij* 236 Pedro Car- 1 20 Juan B. V °4° Benigno V *3° Bernardo *35° Nueve de • 100 Vicente I • 280 Eugenio JB* 100 Olmedo, c-6oo
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$ 40.240
58.620 224.860 67.800 91.700 89.740 42.720 40.820 94*050 65.290 56.448 318.840
44-500
53.46o
* 1 '288.588
— 150 —
MOVIMIENTO RENTISTICO
En 1931, la asignación para la enseñanza, secundaria fué de $ 1’488.836,00 y en el ac- tual año asciende a $ 1’288.588,00, lo que acu- sa una disminución de rentas en este año de un 10,752 por ciento.
El reparto de las csntidades globales en- tre los Colegios de la República lo demues- tra'el siguiente cuadro comparativo:
Comparación de las asignaciones para Enseñanza Secundaria en 1931 y 1932
COLEGIOS
Bolívar de Tulcán
Gómez de la Torre, de íbarra
Mejía, de Quito ...
Vicente León, de Latacunga
Bolívar, de Ambato
Maldonado, de Riobamba
Pedro Carbo, de Guaranda
Juan B. Vásquez, de Azogues
Benigno Malo, de Cuenca
Bernardo Valdivieso, de Loja
Nueve de Octubre, de Machala.. . . Vicente Rocafuerte, de Guayaquil. Eugenio Espejo, de Babahoyo .... Olmedo, de Portoviejo
UMAN
SUELDOS
|
1931 |
1932 |
|
39.720 |
$ 35.S20 |
|
45.960 |
48.120 |
|
187.620 |
179.460 |
|
77.760 |
59. >oo |
|
70.560 |
72,540 |
|
61,200 |
63.180 |
|
39.120 |
39.120 |
|
28.320 |
37.560 |
|
63.120 |
62.100 |
|
55.800 |
53 94° |
|
55-74° |
48.168 |
|
224.280 |
224.340 |
|
33-360 |
39.000 |
|
46.920 |
44.580 |
|
: '029.480 |
i 1 '007.028 |
GASTOS GENERALES
|
1931 |
1932 |
|
$ 18. 1S0 |
t 4.420 |
|
22.840 |
10. 500 |
|
79.000 |
45.400 |
|
28.900 |
8.700 |
|
31340 |
19. 160 |
|
50.036 |
26.560 |
|
6.000 |
3-600 |
|
25.720 |
2.760 |
|
54 010 |
31-950 |
|
16 550 |
11.350 |
|
8 360 |
8 280 |
|
24.OOO |
94.500 |
|
30.740 |
5-500 |
|
18.680 |
8.880 |
|
$ 4I4.356 |
i 281.560 |
TOTALES
|
1931 |
1932 |
|
i 57.900 |
$ 40. 240 |
|
68.800 |
58.620 |
|
266.623 |
224.860 |
|
106. 660 |
67.800 |
|
101.900 |
91.700 |
|
111.236 |
89.740 |
|
45-120 |
42.720 |
|
34- 040 |
40.820 |
|
117-130 |
94.050 |
|
72.350 |
65.290 |
|
64. 100 |
56.448 |
|
248. 2S0 |
318.840 |
|
64. too |
44.500 |
|
65.600 |
53.460 |
|
S 1 '443.836 |
í 1288. 588 |
i .*
(
— 151
Es del caso manifestar que de las cantida- des que figuran en la demostración preceden- te, se han hecho efectivas, en 1931, las destina- das al pago de sueldos y, en parte, las de los renglones de Gastos Varios; pero en el actual año se ha atendido, de preferencia, al pago de sueldos en los meses transcurridos, sin que hayan tenido efectividad las entregas de las sumas destinadas a Gastos Varios; pues, la a- guda crisis económica no ha permitido el pago de éstas, pudiendo decirse que tales asignacio- nes resultan únicamente numéricas. La vida de los planteles, bajo este aspecto, ha sido de privaciones y su sostenimiento se debe a los saldos de los años anteriores existentes en las Colecturías de los colegios, de los cuales, a pe- dido de las respectivas Juntas Administrati- vas, ha dispuesto el Ejecutivo en beneficio de aquéllas, dictando, al efecto, en uso de la atri- bución que le concede la Ley sancionada el 23 de enero de 1929, reformatoria del Art. 175 de la Orgánica de Hacienda, sendos Decretos que autorizan su inversión .
El siguiente cuadro dará a conocer las cantidades extraordinarias que, con aplica- ción a los referidos saldos, se han destinado pa- ra Gastos Varios en el año próximo anterior y en los meses transcurridos del actual.
Enseñanza Secundaria. — Inversión de saldos
152
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TOTALES $ 57.529,76 $ 19. 307,98 $ 76.837,74
— 153 —
EDIFICACIONES Y REPARACIONES
Las circunstancias anotadas en el' parar
grafo anterior, o sea la suspensión de pagos
de las cantidades que consultan los renglones del Presupuesto del Estado para edificaciones y reparaciones, no han permitido dar a las obras el impulso que éstas han menester; pues, en los meses transcurridos del año actual se han efectuado trabajos, si de poca significa- ción por las sumas invertidas, de verdadera necesidad para evitar mayores deterioros en los edificios y, también, para asegurar la es- tabilidad de lo ya construido.
Las mayores sumas invertidas en cons- trucciones, en los meses de enero a mayo del presente año, son: la de QUINCE MIL SIETE SUCRES TREINTA Y UN CENTAVOS, en el nuevo edificio del Instituto Nacional “Mejía”; y, la DE UN MIL TRESCIENTOS CINCUEN- TA Y SIETE SUCRES, en el nuevo local del Co- legio “Bolívar” de Ambato. En cuanto a las in- versiones efectuadas en los demás estableci- mientos de Segunda Enseñanza, en el mismo lapso, por los conceptos indicados, son de poca significación, como puede verse en el cuadro demostrativo siguiente:
— 154 —
El Ministerio, en el empeño de que para octubre próximo queden perfectamente habi- litadas las principales dependencias del local del Instituto Nacional “Mejía” que se cons- truye en la avenida Vargas de esta ciudad, a fin de que las labores del curso escolar de 1982-1933 se inauguren en el nuevo edificio, tuvo a bien autorizar a la Junta Administra^ tiva del Establecimiento para que intensifique los trabajos sacando a licitación las construc- ciones de entablados, puertas, ventanas y mamparas, facultándola, a la vez, para qüe el pago de los valores lo efectúe con los títu- los fiduciarios que posee el Instituto, debiendo, para la entrega de aquellos a los contratistas, sacarlos previamente a licitación, de acuerdo con lo estatuido en el inciso 2" del Art. 214 de la Ley Orgánica de Instrucción Pública . Los títulos fiduciarios, cuyo valor nominal as- ciende a la suma de SESENTA Y TRES MIL TRESCIENTOS SUCRES, son. los siguientes:
Treinta y dos cédulas hipotecarias del Banco de Abastos, del 9 por ciento, números 304, 514, 535, 537 140, 731, 748|9, 757, 759¡60. 763|5, 798, 800|2, 804, 807 [10, 812|13, 815, 819, 332 y 796;
Dos cédulas hipotecarias del mismo Ban- co, de CIEN SUCRES cada una y del 9 por ciento, números 377 y 477;
Tres cédulas hipotecarias del Banco de Crédito, de QUINIENTOS SUCRES cada, una y del 10 por ciento, números 8977(8 y 8995;
(Estas cantidades no figuran en ei respec- tivo cuadro porque éste contiene datos úni- camente hasta mayo inclusive) .
— 154 —
El Ministerio, en el empeño de que para octubre próximo queden perfectamente habi- litadas las principales dependencias del local del Instituto Nacional “Mejía” que se cons- truye en la avenida Vargas de esta ciudad, a fin de que las labores del curso escolar de 1932-1933 se inauguren en el nuevo edificio, tuvo a bien autorizar a la Junta Administra- tiva del Establecimiento para que intensifique los trabajos sacando a licitación las construc- ciones de entablados, puertas, ventanas y mamparas, facultándola, a la vez, para qüe el pago de los valores lo efectúe con los títu- los fiduciarios que posee el Instituto, debiendo, para la entrega de aquellos a los contrátistas, sacarlos previamente a licitación, de acuerdo con lo estatuido en el inciso 2" del Art. 214 de la Ley Orgánica de Instrucción Pública . Los títulos fiduciarios, cuyo valor nominal as- ciende a la suma de SESENTA Y TRES MIL TRESCIENTOS SUCRES, son los siguientes:
Treinta y dos cédulas hipotecarias del Banco de Abastos, del 9 por ciento, números 304, 514, 535, 537]40, 731, 748|9, 757, 759; 60. 763¡5, 798, 800|2, 804, 807)10, 812)13, 815, 819, 332 y 796;
Dos cédulas hipotecarias del mismo Ban- co, de CIEN SUCRES cada una y del 9 por ciento, números 377 y 477;
Tres cédulas hipotecarias del Banco de Crédito, de QUINIENTOS SUCRES cada una y del 10 por ciento, números 8977)8 y 8995;
Enseñanza Secundaria. — Construcciones y reparaciones de edificios
|
En |
931 |
En 1932 (enero a ri)ayo) |
||||
|
Colegios |
Valor de construcciones |
Valor de reparaciones |
TOTAL |
Valor de construcciones |
Valor de reparaciones |
TOTAL |
|
Bolívar, de Tulcán. ... Gómez de la Torre |
s |
S 2.080,18 1.424.72 |
$ 2.C80, 18 1.424.72 |
$ |
$ 600,00 |
$ 600,00 |
|
Instituto Mejía |
40.276,8 1 |
2.022,95 |
42.299,76 |
15.007,31 |
811,30 |
13.818,61 |
|
Vicente León Bolívar, de A ilibato . . . |
1.800,00 2-594.49 |
698,55 |
2.498.55 2 594-49 |
1.357,00 |
429,50 |
429,50 1.357.00 |
|
Maldonsdo |
6 965,58 |
6.965.58 |
793,59 |
793,59 |
||
|
Pedro Carbo |
2.062,90 |
2.062,90 |
1.000,00 |
1 000,00 |
||
|
Juan B. Vásqnez ... |
1.552,1 0 |
1.552,00 20.000,00 |
1 50,00 |
150,00 |
||
|
Bernardo Valdivieso . . . |
>7-499.7' |
17-499.71 |
||||
|
Nueve de Octubre |
1.013,84 |
1.013,84 |
||||
|
Vicente Rocafuerte .... |
I.20I,9¿ |
1 .201.96 |
816.70 |
816 70 |
||
|
Eugenio Espejo |
2.481,30 |
2.481,30 |
109,45 |
109.45 |
||
|
Olmedo |
3.075,00 |
3.075,00 |
||||
|
Suman |
í 92.2n.59 |
s 14 538,40 |
$ 106.74 9,99 |
$ 17.157,90 |
i 3.916,95 |
S 21.074,85 |
Crédito, de QUINIENTOS SUCRES cada una y del 10 por ciento, números 8977|8 y 8995;
— 155 —
Cinco Acciones del Banco Pichincha, de de CIEN SUCRES cada una, y
Doscientas Acciones del Banco Central, de CIEN SUCRES cada una; y,
Dos mil quinientas diez Acciones del Ban- co de Abastos, de diez sucres cada una. (Estos valores no figuran en el anterior cuadro) .
Además, el Ejecutivo, persiguiendo el mismo ideal y en consideración a que el sal- do de la suma presupuestada en 193G para construcción de cuarteles y edificios de Edu- cación Pública, fúé constituido en fondo es- pecial para atender en 1931 a la edificación de una escuela modelo en esta capital, para niños, y que estos fondos no se invirtieron íntegra- mente en el año económico anterior, quedan- do la suma de TREINTA Y NUEVE MIL SE- TENTA Y NUEVE SUCRES CINCUENTA Y SEIS CENTÁVOS sin destino concreto al- guno, tuvo a bien, por Decreto de 9 de junio último, ordenar su inversión en esta formá :
Para la construcción del nuevo edificio del Colegio “Méjía” ... $ 36.000,00 Para incrementar la escasa asig- nación de doce mil sucres des- tinada para concluir varias obras de carácter urgente del Colegio “Bolívar” de Ambato 3.079,56
(Estas cantidades no figuran en el respec- tivo cuadro porque éste contiene datos úni- camente hasta mayo inclusive) .
— 156 —
Con las cantidades que constan en el cua- dro como invertidas en construcciones y repa.- raciones en el lapso de enero a mayo del pre- sente año, se han efectuado los siguientes tra- bajos:
Colegio “Bolívar”, (Tulcán). — Repara- ciones de poca significación en el cuerpo del edificio; enlucido de cielos razos; colocación de nuevas ventanas en el Salón de Estudios y en- tablado de una pieza;
Colegio “Mejía”. — Construcción de dos cajas de las gradas principales, en la altura correspondiente a parte del primer piso, toda a la altura del segundo y parte de la del tercero, siendo los muros de cal y ladrillo; elevación del muro de cerramiento en el ángulo noroeste del estadio, formando el local de baños y servicios higiénicos; construcción del muro de cerra- miento de cal y piedra en el extremo occiden- tal del estadio; nivelación del terreno que que- da frente del edificio, dejándole en un plano definitivo y formación de un prado de sete- cientos noventa y cinco metros cuadrados divi- didos en dos secciones por la escalinata cen- tral e instalación de tubería y llaves para irri- gación; reparaciones frecuentes de la expla- nada del estadio y cancha de carreras; enta- blado de dos clases de la planta baja y conclu- sión de cuatro clases del segundo piso, inclu- sive cielos razos y entablados. Las reparacio- nes efectuadas en el edificio actualmente ocu- pado por el Colegio y las efectuadas en el mo- biliario, son varias y de poca significación que no merece detallarlas.
— 157 —
Colegio “Vicente León”. — Ligeras repa- raciones en el cuerpo del'edifíeio y renovación de la cubierta del Invernáculo;
Colegio “Bolívar”, (Ambato) .» — - Cons- trucción de los cimientos y muro del segundo tramo dé la fachada principal dél nuevo edifi- cio, hasta una altura de tres metros ' cuarenta centímetros;
Colegio “Maldonado”. — Arreglo de des- perfectos en el segundo piso del nuevo edificio y Colocación de pasamanos en las escaleras del tramo que diera a la carrera España;
Cplegio “Pedro Carbo”. — Colocación de zócalos de madera en las paredes de los corre- dores altos y bajos; colocación de tubos de de- sagüe y renovación del cielo razo en el salón de Ciencias Naturales;
Colegio “Juan B . Vásquez”. — Reparacio- nes ligeras en el cuerpo del edificio;
Colegio “Vicente Rocafuerte”. — Tam- bién ligeras reparaciones, y
Colegio “Eugenio Espejo”. — Adecua- ción de la planta baja del edificio, en la parte sur, para salón de actos.
— 158 —
INCREMENTO DE GABINETES, MUSEOS.
LABORATORIOS, etc.
Se han invertido por estos conceptos las ■sumas de VEINTE Y CUATRO MIL NOVE- CIENTOS TREINTA Y CINCO SUCRES TREINTA Y NUEVE CENTAVOS, en 1931, y la de OCHOCIENTOS SESENTA Y SEIS SU- CRES NOVENTA CENTAVOS, en los meses de enero a mayo inclusive, del que transcurre, como puede verse del cuadro siguiente:
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|
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Inversiones en (93i |
invasiones en 1932 (fuero a Mayo) |
|
“Bolívar”, Tulcáíi |
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|
|
“Gómez de la Torre” Instituto “Mejía” “Vicente León” “Bolívar” de Ainbdo “Maído nado” “Pedro Garbo’* “Juan B. Vásquez” . . . . |
4i i,53 3.268.00 1.006,7o 669.78 3 787. '5 789,63 |
'97,95 1 |
|
“‘Benigno Malo” . . |
6.010.00 1.597.00 |
|
|
“Bernardo Valdivieso” . . “Nueve de Octubre * |
|
|
|
“Rocafuei te” “Eugenio Espejo” |
1 . 848,6 1 |
168.95 |
|
“Olmedo” Totales |
5-7 10,99 |
500 OO |
|
24.899,^9 |
866.90 |
— 159 —
MUEBLES Y MATERIAL ESCOLAR
La suspensión de pagos de las asignacio- nes presupuestadas que constituyen la Sec- ción de Gastos Varios de los Planteles, a partir del mes de junio de 1931, ha motivado el que los, Colegios, no obstante la necesidad que tie- nen de proveerse de muebles y material esco- lar, las adquisiciones de éstos hayan sido, en el tiempo a que se contrae este Informe, muy limitadas, habiéndose efectuado la mayor par- te de ellas al lapso comprendido entre los me- ses de enero a mayo del año próximo anterior. Tales adquisiciones son:
Colegio “Bolívar” (Tulcán). — Adquisi- ción de treinta pupitres y doce sillas; varios úti- les para el servicio de clases, inclusive sustan- cias químicas para la enseñanza de la mate- ria y adquisición de dos estantes de madera;
Colegio “Gómez de la Torre”. — Se han reparado varios muebles y adquirido pupitres y sillas, como también útiles de enseñanza;
Instituto “Mejía”. — Adquisición de un proyector cinematográfico, treinta pupitres y un escritorio para servicio del segundo curso de la Sección Comercial; útiles para el botiquín y útiles y material escolar para el servicio de clases;
Colegio “Vicente León”. — Compra de veinte pupitres unipersonales y un escritorio
para la Secretaría; reparaciones de unos po- cos muebles y adquisición de útiles destinados al servicio de clases y oficinas;
i Colegio, “Bqlívar” (Ambato) . — Adqui- sición de una plataforma de madera para el salón dejestudios, de dos vitrinas destinadas al Museo y . Biblioteca, de un pupitre bipersonal, de veinte y dos taburetes para la clase de Di- bujo, algunos ejemplares naturalizados para el Museo, material de enseñanza y arreglo de varios muebles;
Colegio “Maldonado”. — Adquisición de ciento cuarenta pupitres, tres escritorios, tres mesas, seis vitrinas, un ropero, veinte caballe- tes, dos sofás, dos poltronas, treinta sillas, veinte bancas colectivas, un tablero y compra de útiles escolares para el servicio de clases;
Colegio “Pedro Garbo”. — Adquisición de un tabique de madera, un anaquel, un lava- bo, seis bancas, un mostrador y arreglo_de va- rios muebles;
Colegio “Juan B. Vásquez”. — Adquisi- ción de útiles escolares;
Colegio “Benigno Malo”. — Adquisición de cinco docenas de pupitres unipersonales, una vitrina para los aparatos de Psicología y una mesa;
Colegio “Nueve de Octubre”. — Adquisi- ción de material de enseñanza;
— 161
Colegio “Eugenio Espejo”. — Adquisición de útiles para el servicio de clases y oficinas;
Colegio “Rocafuerte”. — Adquisición de pupitres y útiles y material escolar, inclusive implementos deportivos;
Colegio “Olmedo”. — Adquisición de pupi- tres y material de enseñanza.
El siguiente cuadro dá a conocer las su- mas invertidas en las adquisiciones detalla- das.
ENSEÑANZA SECUNDARIA. — Muebles y material escolar
COLEGIOS
Inversiones en 1931
Inversiones en 1932 (Enero a Mayo)
“Bolívar”, de Tulcán . . . .
“Gómez de la Torre”
“Instituto Mejía” ...
“Vicente León”
“Bolívar”, de Ambato . . .
“Maldonado”
“Pedro Carbo”
“Juan B, Vásquez” . . . .
“Benigno Main
“Bernardo Valdivieso”... “Nueve de Octubre” . . . .
“Rocafuerte”
“Eugenio Espejo”
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,, 29,00 |
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631,30 |
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.. 7-7 35.89 |
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,, 2.746,50 |
,. 465.17 |
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,, 372,00 |
,, 120,00 |
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,, 150,00 |
|
,, 199,00 |
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969,20 |
|
,, 400,00 |
|
|
,, 2 50,00 |
|
|
$ 18.298,23 |
$ 2.206.73 |
TOTALES.
BIBLIOTECAS
Son setecientos setenta y tres volúmenes los ingresados en las bibliotecas de los colegios de Segunda Enseñanza, en el tiempo transcu- rrido de enero de 1931 a mayo inclusive de 1932, ascendiendo el costo de estos volúmenes a la suma de CINCO MIL CUATROCIENTOS NO- VENTA Y OCHO SUCRES NOVENTA Y UN CENTAVOS. Lo ingresado en cada Esta- blecimiento, con los respectivos valores, cons- ta del siguiente cuadro:
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BECAS
El total de becas que consulta el Presu- puesto del Estado para la Segunda Enseñanza es diez y seis, destinadas: cuatro para estu- diantes del Colegio “Bolívar” de Tulcán, que siguen los cursos en el Instituto “Mejía”; cin- co para distribuirlas entre estudiantes nati- vos de la provincia de Esmeraldas, que hacen sus cursos en el Instituto mencionado; tres para alumnos de la provincia de El Oro, para estudios en el Curso de Comercio del “Mejía”; y cuatro para alumnos nativos de la provincia de Cañar, para que hagan sus estudios en cual- quiera de los colegios de la República.
Los agraciados con estas becas, las pen- siones mensuales de que disfrutan y las parti- das presupuestarias a las que se aplican los gastos, constan en la siguiente demostración:
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Parágrafo 30, de la Sección Séptima, del Capítulo IV del Presupuesto
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El total de becas que consulta el Presu- puesto del Estado para la Segunda Enseñanza es diez y seis, destinadas: cuatro para estu- diantes del Colegio “Bolívar” de Tulcán, que siguen los cursos en el Instituto “Mejía”; cin- co para distribuirlas entre estudiantes nati- vos de la provincia de Esmeraldas, que hacen sus cursos en el Instituto mencionado; tres para alumnos de la provincia de El Oro, para estudios en el Curso de Comercio del “Mejía”; y cuatro para alumnos nativos de la provincia de Cañar, para que hagan sus estudios en cual- quiera de los colegios de la República.
Los agraciados con estas becas, las pen- siones mensuales de que disfrutan y las parti- das presupuestarias a las que se aplican los gastos, constan en la siguiente demostración:
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— 165 —
JUBILACIONES
El Ejecutivo, en uso de la atribución con- cedida por el Decreto Legislativo sancionado el 12 de marzo de 1929, que le faculta para ju- bilar al profesorado de Instrucción Pública, en los años 1929-1932, sujetándose, al efecto, a las leyes que se hallaban en vigencia antes de la expedición de la Ley General, o sea a la Ley sancionada el 30 de octubre de 1917 y sus re- formas, previa tramitación de los respectivos expedientillos, ha decretado en 1931 y los me- ses transcurridos del presente, las siguientes jubilaciones:
COLEGIOS: NOMBRES Pensión Mensual:
“Gómez de la Torre” Sr. Víctor M. Guzmán ... $ 185,00
“Mejía” Sr. Abelardo Flores 429,67
“Vicente León” Dr. 1 Marco T. Varea O. . 288,44
“Bolívar”, Ambato Dr. Víctor M. Garcés .... 261,90
“Bolívar”, Ambato Sr. Luis A. Franco I97,5°
“Bolívar”, Ambato Sr Alejandro López España 246,66
“Pedro Carbo” Dr. Luis E. Vela 177,99
“Rocafuerte” Sr. Alfredo Sanz R 313,10
Escuela Militar Sr. Carlos Egas Valdivieso 399,65
— 166 —
ENSEÑANZA SUPERIOR Facultades y Escuelas Universitarias
Durante el último curso lectivo han fun- cionado en las cuatro Universidades del País las Facultades y Escuelas que se indican a con- tinuación: J
Enseñanza Superior. Facultades y Escuelas Universitarias. 1932
FACULTADES ESCUELAS
UNIVERSIDAD CENTRAL
Jurisprudencia y Ciencias Sociales
Ciencias Médicas: Medicina, Ci- rugía y Odontología. Escuela de Agronomía
Ciencias Exactas: Físicas y Na- turales. — Farmacia.
Filosofía y Letras.
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
Jurisprudencia y Ciencias Socia- . Escuela de Arquitectura, les. Escuela de Enfermeras.
Medicina, Cirugía, Farmacia y Odontología.
UNIVERSIDAD DE CUENCA
Jurisprudencia y Ciencias Sociales Escuela de Pintura, Dibujo Medicina, Cirugía y Farmacia. y Litografía.
JUNTA UNIVERSITARIA DE LOJA
Jurisprudencia.
— 167 —
Desde el 15 de octubre de 1931 funcio- na la Escuela de Agronomía, en la Universi- dad Central, gracias a la cooperación desin- teresada de los señores profesores, quienes gus- tosos han dictado las asignaturas correspon- dientes, sin nueva remuneración . Han concu- rrido treinta alumnos a las clases, lo cual de- muestra la necesidad de la nueva Facultad Universitaria.
El Consejo Universitario aprobó el Plan de Estudios para el primer año, en el que cons- tan las asignaturas de Ciencias Físicas y Na- turales y rudimentos de Horticultura. Desde el 2!>"año se iniciarán los estudios de Agrono- mía y Veterinaria, para los cuales es indis- pensable la colaboración de profesores espe- cialistas en los ramos mencionados. Llamo la atención del H. Congreso Nacional hacia es- ta necesidad impostergable, pues, si no se asig- nan partidas presupuestarias especiales tanto para los técnicos como para las instalaciones correspondientes, la Escuela recientemente fundada tendrá que desaparecer.
Los tres primeros cursos de la Sección Pe- dagógica de la Facultad de Filosofía y Letras han funcionado con toda regularidad, duran- te el último año lectivo. Fracasados los inten- tos de contratación de profesores extranjeros, en las nuevas cátedras han trabajado presti- giosos intelectuales del país. La mayoría de los estudiantes está integrada por precepto- res de educación primaria y normal, que tra- bajan en Quito. Esto significa que los bene- ficios de esta importante Facultad no al- canzan a los preceptores que trabajan fue-
— 168 —
ra de la capital. Por otro lado, los actua- les estudiantes necesitan desplegar un esfuer- zo máximo a fin de poder atender tanto a las ocupaciones del cargo como a las actividades escolares de la Universidad . De hecho, las horas disponibles para estas últimas son esca- sas, lo cual va en perjuicio de las distintas es- pecializaciones, a la vez que dificulta los ensa- yos de ejercicios de seminario. Si es induda- ble que en nuestra juventud existe un intenso afán para aprovechar los beneficios de la Fa- cultad de Filosofía y Letras, se impone la ne- cesidad de arbitrar los medios más adecuados para que esos beneficios se extiendan al ma- yor número posible de jóvenes y para que és- tos dispongan del tiempo necesario para con- sagrarse a las especializaciones docentes. La experiencia ya adquirida ha venido a demos- trar la conveniencia de reformar el Plan de Es- tudios y los horarios, en el sentido arriba indi- cado.
Se está gestionando activamente la veni- da del ilustre pensador mejicano don José Vas- concelos, para la Cátedra de Historia de la Fi- losofía. Hay la esperanza muy fundada de que, para el próximo año lectivo, la Universi- dad Central cuente con la colaboración de tan alta personalidad.
Tampoco en este año se ha podido atender al establecimiento de los nuevos ramos uni- versitarios que reclama el país: la escuela de Veterinaria en la Universidad de Guayaquil, la escuela de Minería en la de Cuenca y la escue-
— 169 —
la de Agricultura y Veterinaria en la Junta Universitaria de Loja.
Organización. — Dentro de la autonomía de que gozan nuestras universidades, se ha procurado en todo momento la colaboración activa, inmediata y generosa entre profesores y estudiantes, como la mejor base para alcan- zar los altos fines prácticos y culturales de la Enseñanza Superior.
En general, se estimula la libre investiga- ción del estudiante, y muéstranse afanes con- cretos para transformar nuestras Universida- des, de escuelas profesionales superiores en centros académicos que concentren e irradien la cultura de acuerdo con las necesidades de la vida contemporánea.
Habiéndose suprimido el grado de incor- poración de los abogados ante la Excelentísi- ma Corte Suprema de Justicia, la Facultad de Jurisprudencia de la Central ha creído conve- niente exigir la presentación de tesis sobre Ciencias Sociales, previa a la licenciatura y una memoria sobre legislación, previa al doctora- do. También ha establecido pruebas trimestra- les, con el objeto de intensificar el trabajo de investigación personal, por parte de los es- tudiantes .
Desde octubre del año pasado y en concor- dancia con la índole de los estudios, se anexó la escuela de Farmacia a la Facultad de Ciencias.
La autonomía de que gozan las Universi- dades ha traído como consecuencia una cierta
— 170 —
discrepancia en el detalle de los planes de es- tudios . Así, por ejemplo, materias que en la Central se estudian en el primer año, en la Uni- versidad de Guayaquil corresponden al quin- to año. Y como los estatutos prescriben el intercambio universitario, pénense de relieve estos inconvenientes cuando los estudiantes hacen uso de tal derecho .
En vista de lo que antecede, es indispen- sable llegar a la unificación de planes de es- tudio, en sus lineamientos generales, para lo cual será útilísimo que el Ministerio convoque una asamblea de representantes de las Uni- versidades, que tome a su cargo el estudio y la resolución de este problema .
REORGANIZACION DE LA UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
El 6 de agosto del año próximo anterior y después de agotadas todas las gestiones que emplearan las autoridades universitarias pa- ra el restablecimiento de la disciplina en la Universidad de Guayaquil, venida a menos por la huelga estudiantil, el Ejecutivo, con vista de las comunicaciones del señor Gober- nador del Guayas, de las dirigidas por el De- legado del Ministerio de Educación Pública ante el Consejo Universitario y oído el pare- cer del Consejo de Ministros, decretó la clau- sura del Establecimiento mencionado . De estos particulares tuvo conocimiento la Le- gislatura anterior, la cual, considerando que tan anormal situación perjudicaba los intere-
— 171 —
ses de los alumnos, ordenó se proceda a la reorganización de la Universidad y dictó, pa- ra este objeto, el Decreto de 8 de octubre del propio año por el que se dispuso que una Comi- sión especial presidida por el Ministerio de Educación e integrada por un Senador y un Diputado elegidos por las respectivas Cáma- ras, nombrara el profesorado de la Universi- dad de Guayaquil . La elección del Senador y Diputado recayó en los señores doctores dor. César D. Andrade y don Aurelio Mosquera Narváez .
Integrada la Comisión en la forma que se indica, ésta se dedicó afanosamente al cumpli- miento de su cometido procediendo a la desig- nación del personal correspondiente. La co- pia de la acta de la sesión celebrada por la Co- misión, para la expedición de nombramientos del persona] docente, da a conocer, en detalle todo lo relacionado con este asunto. Dicha acta es del tenor siguiente:
“En el Departamento de Educación Públi- ca, en Quito, a 24 de octubre de 1931, convoca- dos por el señor Ministro del Ramo y presidi- dos por él mismo, se constituyen en sesión per- manente los señores doctores don César D. An- drade y don Aurelio Mosquera Narváez, de- signados por las Honorables Cámaras de Se- nadores y Diputados, respectivamente, para que integraran la Comisión Especial que, de acuerdo con lo estatuido en el artículo 2o. del Decreto Legislativo sancionad el 13 del presen- te mes y que se halla publicado en el Registro Oficial número 42, correspondiente al 14 del
mes de la fecha, debe proceder a la reorgani- zación de la Universidad de Guayaquil, nom- brando el personal docente que ha de actuar en el Establecimiento. En esta sesión, hace de Secretario, por resolución de la Comisión, el infrascrito Subsecretario del Departamen- to, que certifica .
Previa deliberación, se acuerda expedir los siguientes nombramientos de profesores de la Universidad de Guayaquil:
FACULTAD DE MEDICINA
Nombres :
Sr. Dr. Luis F. Cornejo Gó mez
Sr. Dr. José Darío Moral
Sr. Dr. Aquiles C. Rig'ail
Sr. Dr. Juan B. Arzube Cor- dero
Sr. Dr. Juan F. Heinert Sr. Dr. Juan F. Rubio
Sr. Dr. Tose A. Falconí Villa- gómez
Sr. Dr. Tose M. Estrada Coe-
11o
Sr. Dr. Arturo Serrano A.
,, Juan Tanca M arengo .. Miguel Angel Jijón Gabriel B urbano S.
Cátedra :
Profesor de Clínica Médica;
Profesor de Bacteriología y Parasitología ;
Profesor de Botánica Médica y Farmacia;
Profesor de Ginecología y Clí- nica Ginecológica ;
Profesor de Ftistología y Ana- tomía Patológica ;
Profesor de Clínica Oftalmo- lógica y Clínica Otorinolarin- gológica ;
Profesor de Fisiología;
Profesor de Patología Quirúr- gica y Clínica Quirúrgica Infantil ;
Profesor de Obstetricia y Clí- nica Obstétrica;
Profesor de Clínica Terapéu- tica y Materia Médica; Profesor de Química Biológi- ca y Toxic'ología ; .
Profesor de Patología General, Semiología y Clínica Pro- pedéutica;, - :
173 —
Cátedra :
Nombres :
„ •„ José G. Olea
„ „ Juan E. Verdesoto
„ César D. Andrade
„ Teodoro Maldonado Garbo
Sr. Dr. Armando Pareja Coro- nel
Sr. Dr. Antonio Trujillo M.
„ „ Carlos Noboa Cooke
„ „ Raúl Rendón C.
„ „ Francisco W. San
Lucas
Sr. Dr. Juan Modesto Garbo
„ „ Carlos E. Hurtado
Flor
Sr. Dr. Leopoldo Izquieta Pé- rez
Sr. Dr. Liborio Panchana » „ Francisco Campos R.
Profesor de Anatomía Descrip- tiva, Disección y Embriolo- gía;
Profesor de Física Médica y Fisioterapia ;
Profesor de Química Orgáni- ca, Inorgánica y Analítica;
Profesor de Clínica Quirúrgica, Clínica de las Alas Urina- rias y Enfermedades Ve- néreas ;
Profesor de Patología Interna;
Profesor de Anatomía Topo- gráfica y Medicina Operato- ria ,
Profesor de Clínica Dental y Cirugía Estomatológ'ica ;
Profesor de Prótesis Dental;
Profesor de Patología y Tera- péutica Dental ;
Profesor de Medicina Tropical e Higiene ;
Profesor de Clínica Pediátri- ca y Puericultura;
Profesor de Dermatología, Me- dicina Legal y Deontología;
Director de la Escuela de En- fermeras ;
Profesor de Zoología (Profe- sor del Colegio “Rocafuer-
te”) -
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
Sr. Dr. Carlos Arroyo del Río „ Vicente de Santiste- ván E.
„ „ José Miguel García M.
„ „ Emilio Clemente Huer
ta
„ „ Arcesio Manrique
Profesor de Código Civil ;
Profesor de Derecho Interna- cional Público, Privado y Criminal ;
Profesor de /Derecho Penal, Código Penal y Criminolo- gía ;
Profesor de Derecho Práctico, Civil y Criminal ;
Profesor de Código de Comer- cio y Minería;
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Nombres :
,, Julio Burbano Z.
,, Arcenio Espinosa Smith
Rigoberto Ortiz
,, Antonio Parra V.
„ José A. de* Rubira R amos
Cátedra :
Prolesor de Filosofía e Histo- ria del Derecho ;
Profesor de Derecho Político y Administrativo ;
Profesor de Sociología y Esta- dística ;
Profesor de Economía Políti- ca y Ciencia de Hacienda;
Profesor de Derecho Romano.
Francisco Macafferri Profesor del Curso Preparato- rio de Arquitectura (por contrato)
„ Ingeniero Roberto Es- Profesor de Matemáticas en la
píndola Escuela de Arquitectura (por
contrato)
El Honorable Senador Comisionado, se- ñor doctor César D. Andrade. salva su voto al hacerse la designación del profesor de Quími- ca Orgánica, Inorgánica y Analítica. — Declá- rase urgente lo resuelto en esta sesión y ordé- nase la expedición de los respectivos nombra- mientos.— Se da por terminada la sesión y sus- criben la presente acta, después de aprobarla, los señores Miembros de la Comisión, con el Secretario que certifica. — etc”.
Como al tenor del Art. 3o. del Decreto so- bre reorganización, debió designar el Ministe- rio un Delegado ante el Consejo Universitario, investido de facultades para convocar y pre- sidir la Asamblea Universitaria que debía pro- ceder a la elección de Rector y Vicerrector, de conformidad con la Ley sobre Enseñanza Superior, para convocar y presidir las reunió-
nes de los profesores de las respectivas Facul- tades, en la elección de Decanos, Sub-Decanos y más funcionarios, como también para con- vocar y presidir las Asambleas de estudian- tes en la elección de Delegados ante el Conse- jo Universitario y las Facultades, el Ministe- rio tuvo por conveniente designar para tal Delegación al señor doctor don Juan B. Arzu- be Cordero, persona llena de merecimientos, de mucho prestigio y simpatías en el profeso- rado universitario, de igual modo que entre los alumnos del Plantel .
El señor doctor Arzube Cordero, con pa- triotismo que le honra y ciñendo sus procedi- mientos a los verdaderos intereses universita- rios, supo ejercer sus atribuciones amplia y satisfactoriamente, coadyuvando eficazmente a la completa reorganización de la Universi- dad, siendo elegidos Rector, el señor doctor don Carlos A. Arroyo del Río y Vicerrector el señor doctor don Teodoro Maldonado Garbo.
ORGANIZACION DEL CONSEJO UNIVER- SITARIO DE LA FACULTAD DE JURIS- PRUDENCIA DE LO JA
Como existieran dudas acerca de la exis- tencia del Consejo Universitario de la Facul- tad de Jurisprudencia de Loja- y en considera- ción a que el personal del Consejo debía guar- dar relación con el de la Facultad, el Congreso del año próximo anterior, por Decreto sancio- nado el 14 de noviembre último, dispuso que la Corporación mencionada se compondría del Rector, del Representante del Ministerio de
— 176 —
Educación y de un estudiante de la Facultad, elegido por la Asamblea de todos los estudian- tes matriculados. Así es que, a partir de la vigencia de dicho Decreto, quedó organizado el Consejo Universitario referido en la forma enunciada. Luego, expidió sus Estatutos que f ueron sancionados por el Ministerio el 27 de abril del año en curso.
PERSONAL DOCENTE
El número de profesores que han traba- jado en las distintas facultades, durante el último curso escolar, ha sido como sigue:
NUMERO DE PROFESORES EN LAS UNIVERSIDADES DE LA REPUBLICA. - 1932
177
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titulares, ocho profesores de la Facultad de Ciencias y tres de la Facultad de Medicina.
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Todos y cada uno de los señores profeso- res han procurado cumplir de la mejor mane- ra posible su alta misión educativa. Se ha iniciado con gran beneplácito de los estudian- tes, la docencia libre. El señor doctor don Juan Antonio Quevedo ha dictado un curso de Derecho Internacional Público, de acuerdo con el programa aprobado por el Consejo U- niversitario .
Asimismo se ha reglamentado la crea- ción de profesores auxiliares designados por la Facultad, a propuesta de los profesores ti- tulares. De esta manera se ha conseguido el ingreso de valiosos elementos que, sin asig- nación presupuestaria, colaboran eficiente- mente en la enseñanza.
Los señores profesores han dictado im- portantes conferencias y han publicado tra- bajos muy recomendables, cuyo detalle me es placentero hacer constar en la Sección corres- pondiente .
INSCRIPCION Y CONCURRENCIA DE ALUMNOS
El número de alumnos matriculados y concurrentes, durante el último curso escolar, consta en los siguientes cuadros, con indica- ción de sexos, facultades y escuelas:
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Todos y cada uno de los señores profeso- res han procurado cumplir de la mejor mane- ra posible su alta misión educativa. Se ha iniciado con gran beneplácito de los estudian- tes, la docencia libre. El señor doctor don Juan Antonio Quevedo ha dictado un curso de Derecho Internacional Público, de acuerdo con el programa aprobado por el Consejo U- niversitario .
Asimismo se ha reglamentado la crea- ción de profesores auxiliares designados por la Facultad, a propuesta de los profesores ti- tulares. De esta manera se ha conseguido el ingreso de valiosos elementos que, sin asig- nación presupuestaria, colaboran eficiente- mente en la enseñanza.
Los señores profesores han dictado im- portantes conferencias y han publicado tra- bajos muy recomendables, cuyo detalle me es placentero hacer constar en la Sección corres- pondiente .
INSCRIPCION Y CONCURRENCIA DE ALUMNOS
El número de alumnos matriculados y concurrentes, durante el último curso escolar, consta en los siguientes cuadros, con indica- ción de sexos, facultades y escuelas:
Alumnos matriculados y concurrentes a las Universidades de la República MATRICULADOS EN 1931
|
UNIVERSIDADES |
Facultad de Jurisprudencia |
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acuitad de Ytedicin Farmacia Odontología |
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^Enfermeras |
Facultad d° Filosofía y 1 Letras |
Facultad de Ciencias |
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18 |
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|
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Medicina |
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Odontología |
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Universidad de Cuenca |
37 |
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Alumnos matriculados y concurrentes a las Universidades de la República MATRICULADOS EN 1932
|
UNIVERSIDADES |
Facultad de Jurisprudencia |
FACULTAD DE MEDICINA |
Facultad de Filosofía U Letras |
Facultad de Ciencias |
Escuela de Arquitectura |
Escuela de Pintura |
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Medicina |
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Universidad Central Universidad de Guayaquil. • Universidad de Cuenca Junta Universitaria de Loja . Totales |
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1 54 45 |
4 |
4 18 |
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5 |
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13 |
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5 |
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20 |
21 |
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CONCURRENTES EN 1932
UNIVERSIDADES
Facultad de Jurisprudencia
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Universidad Central
Universidad de Guayaquil —
Universidad de Cuenca
Junta Universitaria de Loja. .
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|
FACULTAD DE MEDICINA |
Facultad de Filosofía q Letras |
Facultad de |
Escuela de Escuela de Arquitectura Pintura |
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|
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Ciencias |
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Resultado de las pruebas finales en el Curso Escolar de 1930
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UNIVERSIDADES |
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Totales |
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|
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Resultado de las pruebas finales en el Curso Escolar de 1931
|
UNIVERSIDADES |
Facultad de Jurisprudencia |
Medicina |
Facultad de Medicina Farmacia Cdontologia Obstetricia |
Enfermeras |
Facultad de Filosofía y Letras |
Facultad de Ciencias ! |
Escuela de Arquitectura |
Escuela de Pintura |
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— 179 —
Mientras en 1931 se registró la inscripción de 853 alumnos y la concurrencia de 807, en 1932 las cifras correlativas avanzan a 958 y 953, lo cual implica un aumento de 105 en la inscripción y de 146 en la concurrencia.
En el último curso escolar, al comparar las cifras de inscripción y concurrencia, se acusa un 99, 6% de alumnos concurrentes, con respecto al número de matriculados, o sea apenas un 0,4% de deserción de las aulas uni- versitarias.
RESULTADO DE LAS PRUEBAS FINALES
El detalle del resultado obtenido en las pruebas finales, en cada una de las Universi- dades y en cada facultad y escuela, consta en el siguiente cuadro:
— 180 —
Mientras en el año escolar pasado las ci- fras comparativas fueron las siguientes:
Alumnos concurrentes, 1930 Aprobados Reprobados No se presentaron
a exámenes
920 747 I 172
En el último curso lectivo, las cifras co- rrespondientes son como sigue:
Alumnos concurrentes, 1931 Aprobados Reprobados No se presentaron
a exámenes
807 781 12 14
OBTENCION DE TITULOS
Al finalizar el curso de 1931 obtuvieron títulos profesionales en el número que a con- tinuación se expresa:
|
Jurisp. |
Medicina |
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Odontol. riendas |
|
|
Universidad Central . . . |
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|
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|
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|
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|
Total |
65 |
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En el cuadro siguiente se indican las ci- fras comparativas incluyendo el número de licenciados:
graduados
|
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|
|
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||
|
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|||
|
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Asociación Escuela de Medicina Asociación Escuela de Farmacia Asociación Escuela de Arquitectura Asociación Escuela de Obstetricia Asociación Escuela de Odontología
— 180 —
Mientras en el año escolar pasado las ci- fras comparativas fueron las siguientes:
Alumnos concurrentes, 1930 Aprobados Reprobados No se presentaron
a exámenes
920 747 i i y 2
En el último curso lectivo, las cifras co- rrespondientes son como sigue:
Alumnos concurrentes, 1931 Aprobados Reprobados No se presentaron
a exámenes
807 781 12 14
OBTENCION DE TITULOS
Al finalizar el curso de 1931 obtuvieron títulos profesionales en el número que a con- tinuación se expresa:
|
Jurisp. |
Medicina |
farmacia |
Odontol. Ciencias |
|
|
Universidad Central . . . |
34 |
12 |
4 |
I I |
|
Universidad Guayaquil |
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|
Universidad Cuenca . . . Facultad Jurisprudencia |
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|
Total |
65 |
18 |
8 |
I I |
En el cuadro siguiente se indican las ci- fras comparativas incluyendo el número de licenciados:
Número de Graduados en el Curso Escolar de 1930
|
UNIVERSIDADES |
JURISPRUDENCIA |
MEDICINA |
|||||||
|
Medicina |
Odontología |
Total de graduados |
|||||||
|
licenciados |
Doctores |
Licenciados |
Doctores |
Farmacia |
Licenciados |
Doctores |
Obstetricia |
Enfermeras Gencias |
|
|
Universidad Central |
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21 |
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I |
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|
|
Universidad de Guayaquil |
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||
|
Universidad de Cuenca |
8 |
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||||
|
Junta Universitaria de Loja |
6 |
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|
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|
Universidad Central |
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Universidad de Guayaquil |
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|
Universidad de Cuenca |
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Junta Universitaria de Loja |
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|
TOTALES |
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licenciados
— 181 —
ASOCIACIONES ESTUDIANTILES
Han funcionado los siguientes centros u- versitarios.
Universidad Central:
Asociación de Estudiantes de la Univer- sidad Central.
Asociación de Estudiantes de Derecho. Centro de Estudiantes de Medicina Centro de Estudiantes Técnicos.
Sociedad de Estudios Económicos y fi- nancieros
Grupo universitario Filotécnia Sociedad Estudios de Derecho Procesal Civil y Penal
Centro de Estudiantes “Dinamia” Sociedad de Estudios Jurídicos Interna- cionales
Centro de Estudiantes de Filosofía y Le- tras
Centro de Estudiantes Colombianos Centro de Estudiantes de Farmacia Centro de Estudiantes de Odontología Centro de Estudiantes de Agronomía
Universidad de Guayaquil
Asociación Escuela de Medicina Asociación Escuela de Farmacia Asociación Escuela de Arquitectura Asociación Escuela de Obstetricia Asociación Escuela de Odontología
— 182 —
Universidad de Cuenca
Centro Universitario Renovación Club Deportivo Universitario
Facultad de Jurisprudencia de Loja
Centro de Estudiantes de Derecho
Varios de los centros estudiantiles sos- tienen publicaciones cuyo fin es la divulga- ción científica de los estudios a los que han dedicado sus actividades los miembros que los componen .
ACTIVIDADES UNIVERSITARIAS
Por iniciativa e invitación de los estudian- tes de la Universidad de Guayaquil y en ho- menaje a la memoria de don Juan Montalvo, el 13 de abril último, en la ciudad de Ambato, se reunió el Congreso de Estudiantes del E- cuador, con el objeto de acordar las bases más convenientes para la unión del estudiantado. Durante las sesiones se presentaron y discu- tieron muy importantes ponencias en orden a la misión social y científica de los estudian- tes ecuatorianos . El señor Rector de la Cen- tral informa que muy pronto presentará a es- te Ministerio las conclusiones aprobadas en el mencionado Congreso.
La Universidad Central ha tomado parte en la celebración del centenario del nacimien- to de personajes ilustres. Estos actos cultu-
183 —
rales han constituido acontecimientos dignos de mención y han hecho honor a la Capital de la República. En noviembre de 1931, en ho- menaje a Federico Hegel, llevó la palabra el profesor señor Jorge Escudero; en abril últi- mo, en homenaje a don Juan Montalvo, diser- tó el doctor Pío Jaramillo Alvarado; en marzo, en homenaje a Juan wolfhang Goethe, pro- nunció su discurso el profesor señor Isaac J. Barrera; en febrero, con ocasión del bicente- nario de Washington, disertó el profesor doc- tor Carlos Salazar Flor, y en junio último, con motivo del Centenario de Juan León Mera, le- yó un brillante estudio el profesor don Isaac J. Barrera.
La misma Universidad ha auspiciado mag- níficas conferencias; entre ellas las del profe- sor don Moisés Sáenz, ex-Subsecretario de Edu- cación Pública de México; del intelectual co- lombiano don Jorge Eliecer Gaitán; del doctor Agustín Nieto Caballero, Inspector General de Escuelas de Colombia, y del Excelentísimo señor doctor don Ismael Enrique Arciniegas.
El Consejo Universitario de la Central creó el Consejo de Extensión Universitaria y formuló el Reglamento correspondiente, de acuerdo con el cual se dictaron algunas impor- tantes conferencias públicas por los profeso- res de las diversas Facultades.
Por ser un índice de la actividad cientí- fica, me place dar a conocer los nombres de los conferencistas y los temas sobre los que han versado las disertaciones:
— 184 —
Sr. Dr. Manuel Arroyo Na- ranjo
„ „ Rafael Quevedo C.
„ „ Eustorgio Salgado
„ „ Julio Endara
„ „ Julio E. Paredes
„ „ Luis A. Rivadeneira
„ „ Augusto Estupiñán
„ „ Aurelio Mosquera N.
„ „ Eduardo Bejarano
„ „ Carlos R. Sánchez
„ „ Antonio J. Bastidas
„ „ José María Urbina
„ „ Angel A. Terán
„ „ Benjamín Wandemberg
Asistolia; su significación en las miocarditis.
Transfusión sanguínea.
Hipertrofia de la próstata.
Un caso de tumor cerebeloso.
Síndrome disentérico.
Numeración de glóbulos rojos y características especiales de la sangre en Quito.
Un caso de Leishmaniosis, cu- rado en el Hospital Civil.
Las perivisceritis, con demos- traciones radiológicas de ca- sos observados.
Lesiones renales observadas en 40 autopsias.
Casos prácticos de Patología Infantil.
La ilegitimidad, factor de le- talidad infantil. — Investiga- ción de la paternidad.
Caso práctico de tumor cere- bral y de Hemiplegia.
Operación cesárea suprasinfi- ciaria.
Estudio sobre la etiología de las disenterías. — La disen- tería vacilar en Quito.
Idéntica labor se ha realizado en las Uni- versidades de Guayaquil y Cuenca. — Muy im- portante y aplaudida fué la conferencia del doctor Crespo Toral, acerca de “La Educación para la Economía”, que ha sido publicado en un folleto especial.
En la sesión solemne de inauguración de los cursos de la Central fueron premiados con la medalla “Alejandro Mosquera Narváez” los alumnos más distinguidos de las distintas Facultades, habiendo sido galardonados con esta distinción los Srs. Pablo Palacio, por la Facultad de Jurisprudencia; Carlos A. Villa- gómez, por la de Ciencias Médicas; Alfonso Mo-
— 185 —
ra Miranda, por la de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales, y Fernando Chaves, por la de Fi- losofía y Letras .
PUBLICACIONES UNIVERSITARIAS
A pesar de la estrechez económica y gra- cias al entusiasmo de profesores y alumnos, han aparecido las siguientes publicaciones:
Universidad Central:
“Anales de la Universidad”, de carácter per- manente;
“Bolívar”, desde los puntos de vista Sociológi- co, Político y Jurídico, por el señor doctor Angel León Carvajal;
“Estudio original acerca de la teoría de Bóve- das de Puentes”, por el señor Rafael Cruz;
“Química Biológica”, por el señor doctor José M. Francisco Corral;
“Química Analítica Cualitativa”, por el señor doctor Ernesto Albán Mestanza;
“Derecho Constitucional Ecuatoriano”, por el señor doctor Rodrigo Jácome Moscoso;
“Función de la Pedagogía en el plano de la Segunda Enseñanza, por el señor doctor Leónidas García;
“Cuaderno Estudiantil”, por los estudiantes de Histología;
“Revista Orto”, bajo la dirección del estudian- te señor Alfonso Mora Bowen.
— 186 —
Universidad de Guayaquil
“Boletín de la Asociación Escuela de Medicina” “La Odontología Ecuatoriana”
“Boletín de la Asociación Escuela de Farma- cia”.
Universidad de Cuenca
“Revista de la Universidad de Cuenca”
“Revista del Centro Universitario Renova- ción”
“Revista del Centro de Estudios Históricos y
Geográficos del Azuav”
“Memoria Histórico - Jurídica sobre los lími- tes ecuatoriano - peruanos”, por el doc- tor Honorato Vásquez. — Un volumen. Tercera edición 1932.
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA DE LOJA
Hasta fines del año anterior, se publica- ba con regularidad la Revista Universitaria, pero en el actual ha dejado de editarse por falta de recursos económicos.
Otras Actividades
Debo dejar constancia de la colaboración de la Universidad Central con Instituciones científicas del Exterior; pues, por insinuación de la Sociedad de Patología Comparada de París y para coadyuvar a la realización del Segundo Congreso Internacional, constituyó
— 187 —
el Comité Nacional de Patología Comparada; y, asimismo, a iniciativa de la Asociación Ar- gentina de Electrotécnicos, formó el Comité Cooperador del Congreso Electrotécnico Sud- americano que se reunirá en Buenos Aires el año próximo venidero.
La Universidad Popular, dirigida por el Grupo “Llamarada”, integrado por estudian- tes universitarios y varios profesionales, fun- cionó con regularidad hasta abril último; mas, circunstancias de diverso orden han dejado en suspenso sus actividades, excepción hecha de las clases de Corte y el Curso de Comercio que continúan dictándose en la Casa del Obrero a un apreciable número de alumnos de ambos sexos.
MOVIMIENTO RENTISTICO
Las rentas destinadas al sostenimiento de las Universidades en el año económico ac- tual, en relación con la cantidad global desti- nada al propio objeto en el Presupuesto de 1981, han sufrido una rebaja equivalente a un 20,391 por ciento; pues, el Presupuesto del año próximo anterior consultaba la suma de UN MILLON CIENTO SESENTA Y UN MIL SEISCIENTOS NOVENTA SUCRES y el vi- gente señala tan sólo la de NOVECIENTOS VEINTE Y CUATRO MIL OCHOCIENTOS SUCRES, incluyéndose en esta cantidad la de UN MIL DOSCIENTOS votada por el Ejecuti- vo para el sostenimiento de un Ayudante de la Biblioteca de la Universidad de Cuenca.
— 188 —
El siguiente cuadro da a conocer la distri- bución de las rentas en uno y otro año, con de- terminación de las cantidades destinadas al pago de sueldos y a inversiones en Gastos Va- rios, en cada uno de los Establecimientos.
COMPARACION DE LAS RENTAS DE LAS UNIVERSIDADES
EN LOS AÑOS DE 1931 y 1932.
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— 190
Es de advertir que en 1931, de junio a di- ciembre, dejaron de ser abonadas las cantida- des que el Presupuesto del Estado señalaba pa- ra los diversos servicios que constituyen la Sección de Gastos Varios; y que, en el presen- te, salvo una que otra entrega de muy poca significación por este último concepto, sólo se atiende, con regularidad, al pago de sueldos; situación económica ésta que afecta no- tablemente a la vida de los Planteles en su movimiento activo y en la enseñanza práctica que dan mediante la utilización de Gabinetes y Laboratorios..
Las deficiencias ocasionadas por la falta de pago de las asignaciones presupuestarias, se ha procurado atenuarlas mediante la expe- dición de Decretos Ejecutivos que han autori- zado a los Consejos Universitarios para que en beneficio de los respectivos planteles, in- virtieran los saldos existentes al 31 de diciem- bre de 1930 y 1931 en las Tesorerías de cada uno de ellos.
El siguiente cuadro pone de manifiesto las sumas que con aplicación a los referidos saldos, se han invertido en las Universidades en los años 1931, y en los meses de enero a ju- nio del que transcurre
INVERSION DE SALDOS
— 191 —
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— 192
CONSTRUCCIONES Y REPARACIONES
Las sumas invertidas en 1931 en construc- ciones y reparaciones de edificios universita- rios, fueron las de ciento cincuenta y tres mil quinientos ochenta sucres veinte centavos y tres mil ciento noventa y dos sucres cincuenta y dos centavos, respectivamente. En los me- ses de enero a junio del año actual sólo alcan- za a quince mil ochocientos veinte sucres un centavo, lo invertido en construcciones sin que haya sido posible atender a reparaciones pro- venientes de desperfectos, por falta de fondos.
Las cantidades que por los conceptas ex- presados se han invertido en cada uno de los edificios universitarios, se detallan en el si- guiente cuadro:
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— 194 —
Mobiliario y Utiles
Son insignificantes las cantidades egre- sadas por este concepto, tanto que en 1931 las inversiones sólo alcanzan a seis mil ochocien- tos diez y siete sucres noventa centavos, sin que en los meses de enero a mayo del presente año se hayan hecho adquisiciones, porque la pe- nuria fiscal ha hecho imposible la entrega de las cuotas destinadas para el objeto. El de- talle de lo invertido en cada uno de los Esta- blecimientos consta en el siguiente cuadro:
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— 196 —
GABINETES Y LABORATORIOS
El siguiente cuadro da a conocer las su- mas invertidas en el fomento de Gabinetes y Laboratorios en 1931 y en los meses de enero a mayo del año actual ; lo que pone de relieve la estrechez económica de las Universidades. La Universidad Central se encuentra hasta ahora en la imposibilidad de cancelar las deu- das que contrajo a raíz de la reconstrucción del edificio, para completar el valor total de la ad- quisición de aparatos y materiales destinados a los diversos Gabinetes, y se ha colocado en situación de verdadera angustia sin poder atender a los justos reclamos de los acreedo- res . Entre las deudas contraídas y para cu- ya cancelación consta en el Presupuesto vi- gente del Estado la partida 612, que asigna la suma de cuarenta y cuatro mil sucres para el pago del saldo del valor dq los Gabinetes ad- quiridos después del incendio del edificio, es la relativa al Gabinete de Resistencia de Mate- riales, cuyas maquinarias y aparatos están al- macenados en la Aduana de Guayaquil por la imposibilidad de cubrir el correspondiente gi- ro. Estimo, pues, del caso que la Legislatura arbitre los medios que den término a tan difí- cil situación.
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198
FOMENTO DE BIBLIOTECAS
Los volúmenes adquiridos en 1931 y meses transcurridos del presente año, para incremen- tar las bibliotecas de las Universidades, como los valores invertidos en los lapsos expresados, constan del siguiente cuadro:
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200 —
BECAS
La adjudicación de las becas que consulta el Presupuesto vigente del Estado en las parti- das 1135 y 1136, del Parágrafo 2°, de la Sección Séptima, del Capítulo Cuarto, para estudios de Enseñanza Superior, constan en el siguiente cuadro:
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— 200 —
BECAS
La adjudicación de las becas que consulta el Presupuesto vigente del Estado en las parti- das 1135 y 1136, del Parágrafo 2°, de la Sección Séptima, del Capítulo Cuarto, para estudios de Enseñanza Superior, constan en el siguiente cuadro:
Becas en la Enseñanza Superior
Parágrafo 29, de la Sedán Séptima, del Capítulo IV del Presupuesto Qegeral de Estado
Partida , Asignación
mensual
1135 IJim beca para la provincia fie Los Ríos en la Universidad do Gua- yaquil (No se ha provisto) $ 150
1130 Veinte becas en la Universidad Central, distribuidas en esta forma:
2 en la Fseuelu de Odontología, por designación del Municipio de Blanca Rosa del iPino ... Rinbambn y del Consejo Universitario del Azuay, respectivamente. J. Rafael ICstrella
5 en la Facultad de Ciencias:
2 por designación del Consejo Universitario del Aztiay Manuel Chico P, . . .
Arturo Ramírez . . .
2 por designación de la Junta Universitaria de Loja Alfredo Reyes A. . .
Isalir.) V. Rodríguez
1 por el Municipio de Riobambu Jorge A. Santilliín . .
,3 en cualquiera de las Facultades, excepto la de Jurisprudencia:
3 por designación de la Junta Universitaria de Leja (Odontología) Luz M. Mora
id. Isabel Valnrezo
(Medicina) César Ay ora
5 (por designación del Ministerio del Ramo) para los provincias del
Carchi (Filosofía y Let.) Luciano Navarrete . . . .
Tiingiirnluiu (Ciencias) Miguel A. Oviedo , . . .
Bolívar (Filosofía y Let.) Gonzalo González G. . . .
Cañar (No se ha provisto)
MI Oio (No se ha provisto)
3 en cualquiera de las Facultades, para las provincias de Imbabura (designación del Municipio de Ibnrra) (Medicina) . .
Los Ríos (designación del Ministerio del Ramo)
Mudabí (designación del Ministerio del Ramo) (Jurisprudencia)
Camilo X. Villamar .... (No se ha provisto) . . . . Pío Severo Villamar . . .
1 en la Facultad de Agronomía, para un estudiante manabita (de- signación del Ministerio del Ramo Walter Andrade
1 para un estudiante esineraldcño (designación del Ministerio del
Ramo, (Jurisprudencia) .. . Alejandro C. Drouet. . . .
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— 201 —
JUBILACIONES
Los Profesores de las Universidades que han obtenido jubilación, por haber llenado con los requisitos legales son los siguientes:
Universidades: Nombres Asignación
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1931 Universidad Central Dr. Enrique Gallegos
Anda . ....$427,39
•1932 Facultad de Jurispru- Dr. Manuel J. Jarami-
dencia de Lo ja lio „ 270,20
1932 Universidad Central Dr. Ernesto A 1 b á n
Mestanza „ 448,33
1932 Universidad Central Sr. Rafael Andrade
Rodríguez ,, 543,00
1932 Universidad Central Dr. Luis A. Rivade-
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- 202 —
ENSEÑANZA ESPECIAL
He aquí un capítulo de la educación pú- blica, digno del más grande interés. Si es in- cuestionable que el Estado debe dedicar pre- ferente atención a la escuela primaria, sin es- catimar recursos ni sacrificios, es también cierto que la labor de esa misma escuela prima- ria resulta incompleta y hasta cierto punto nu- gatoria, sin el complemento de las diversas ra- mas de enseñanza especial, donde los adoles- centes puedan capacitarse prácticamente pa- ra la lucha por la existencia y la convivencia ciudadana. En el Ecuador si hay gran despro- porción entre la población escolar existente y el reducido número de escuelas primarias, esa desproporción es mayor si se compara el nú- mero de establecimientos de enseñanza espe- cial y la cantidad de escolares que, año tras año egresa de las aulas primarias. De acuerdo con nuestras leyes vigentes, la asistencia es- colar dura seis años, o sea del T al 13° año de vida, en los casos normales. Desgraciadamen- te, sobre todo entre los campesinos, la asisten- cia escolar, además de realizarse irregular- mente, no dura los seis años prescritos por la ley, sino, ordinariamente, sólo tres y cuatro años, a pesar de los esfuerzos desplegados por las autoridades para evitarlo. El hecho es que los jóvenes adolescentes, al egresar de la es- cuela se hallan desamparados y perplejos fren- te a la vida, máxime si se trata de las clases proletarias y campesinas .
— 203 —
Los cuadros que se publican a continua- ción dan una idea acerca de la situación de la enseñanza especial en el Ecuador. El núme- ro de establecimientos es reducido. Hay pro- vincias que carecen por completo de ellos. Por otro lado, las ramas técnicas existentes son también escasas y carecen de variedad. Ha- cen falta aquellas enseñanzas técnicas que pre- paren a los hombres para la explotación del suelo y de las industrias, no sólo en el campo agrícola con todos sus derivados, más tam- bién en el aspecto mineral y en todo aquello que signifique actividad productiva e intento de racionalizar la vida.
La falta de medios económicos tampoco ha permitido, hasta hoy, iniciar todo un siste- ma de educación post-escolar y de orientación vocacional para la juventud de ambos sexos, a pesar de tratarse de problemas urgentes que impone la vida contemporánea.
Confío en que el H. Congreso Nacional sa- brá prestar atención á estos aspectos funda- mentales de la Educación Pública, a fin de in- tentar una nueva orientación, que consulte las premiosas necesidades del pueblo ecuatoriano.
He aquí los cuadros a que me referí antes:
— 2Q4 —
Tampoco ha sido posible en este año, lle- var a cabo la fundación de la Escuela de Agri- cultura y Veterinaria de Portoviejo y la Es- cuela de Artes y Oficios de Esmeraldas. En cuanto a la primera, el Ministerio de mi cargo, a principios de año, solicitó la cooperación del Ministerio de Obras Publicas, con el objeto de obtener un técnico de Agricultura y Veterina- ria que se encargara previamente de estudiar la localiza'ción más adecuada para la escuela y un plan completo de organización, ya en lo que se refiere a las asignaturas y prácticas de en- señanza, ya también en cuanto al personal más indispensable para iniciar el funciona- miento de la mencionada Escuela. Desgra- ciadamente, el técnico en referencia tenía, en- tonces, una comisión oficial urgente que cum- plir, razón por la cual nada concreto fué posi- ble realizar. Posteriormente, la intranquili- dad política y la crisis económica han dificulta- do toda tentativa encaminada al estableci- miento de la mencionada Escuela.
En cuanto a la Escuela de Artes y Oficios de Esmeraldas, debiendo merecer la más gran- de atención, ya que en aquella hermosa pro- vincia no existe ni siquiera un colegio de ense- ñanza secundaria, ha quedado sin efectividad por falta de los fondos destinados al efecto.
En general, en todos los establecimientos de enseñanza especial existentes, no se ha po- dido introducir en este año sino mejoras insig- nificantes. El Ministerio de mi cargo, pese a su entusiasmo y al convencimiento de las ur-
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— 2Q4 —
Tampoco ha sido posible en este año, lle- var a cabo la fundación de la Escuela de Agri- cultura y Veterinaria de Porto viejo y la Es- cuela de Artes y Oficios de Esmeraldas. En cuanto a la primera, el Ministerio de mi cargo, a principios de año, solicitó la cooperación del Ministerio de Obras Públicas, con el objeto de obtener un técnico de Agricultura y Veterina- ria que se encargara previamente de estudiar la localizaron más adecuada para la escuela y un plan completo de organización, ya en lo que se refiere a las asignaturas y prácticas de en- señanza, ya también en cuanto al personal más indispensable para iniciar el funciona- miento de la mencionada Escuela, Desgra- ciadamente, el técnico en referencia tenía, en- tonces, una comisión oficial urgente que cum- plir, razón por la cual nada concreto fué posi- ble realizar. Posteriormente, la intranquili- dad política y la crisis económica han dificulta- do toda tentativa encaminada al estableci- miento de la mencionada Escuela.
En cuanto a la Escuela de Artes y Oficios de Esmeraldas, debiendo merecer la más gran- de atención, ya que en aquella hermosa pro- vincia no existe ni siquiera un colegio de ense- ñanza secundaria, ha quedado sin efectividad por falta de los fondos destinados al efecto.
En general, en todos los establecimientos de enseñanza especial existentes, no se ha po- dido introducir en este año sino mejoras insig- nificantes. El Ministerio de mi cargo, pese a su entusiasmo y al convencimiento de las ur-
Establecimientos de Enseñanza Especial sostenidos por el Estado
|
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|
Escuela de Bellas Artes |
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|
|
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Conservatorio de Música |
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|
Conservatorio de Música |
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|
|
Escuelas de Comercio |
Escuela de Comercio . |
Guayaquil |
|
Liceo “Pedro Carbo” . . |
Bahía de Caráquez |
|
|
Para la Infancia abandonada y delincuente.. |
Reformatorio de Menores |
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|
Escuelas de Artes y Oficios |
Escuela de Artes y Oficios |
Quito |
|
Tulcán |
||
|
Para anormales |
Escuela de Ciegos |
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Secciones especiales que Funcionan anexas a otros Planteles
Sección Comercial Instituto «Mejía*
id. id ... Colegio «Bolívar*, Ambato
id. Contabilidad ... «Maldonacío*, Riobamba
id. id. ,, «Benigno Malo*, Cuenca
id. Bellas Artes ,, «Vicente Rocafuerte*, Guayaquil
— 204 —
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Planteles Municipales de Enseñanza Especial
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Escuela de Obreras «Herlinda Toral».
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Planteles particulares de Enseñanza Especial
|
Escuela «Don Bosco» |
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|
Instituto «Pérez Pallares» |
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|
|
Instituto «Mecanografía y Taquigrafía» |
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37 |
37 |
|
|
Instituto Mercantil |
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40 |
40 |
|
|
Monlecristi |
2 |
1 1 |
1 1 |
|
|
La «Filantrópica» |
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1.920 |
1.538 |
niñeantes. El Ministerio de nn cargo, pese a su entusiasmo y il convencimiento de las ur-
gentes necesidades, no ha podido atenderlas, sin embargo de las muchas solicitudes que ha
recibido.
ESTABLECIMIENTOS DE BELLAS ARTES
Existen tres establecimientos independien- tes de Bellas Artes: el Conservatorio de Mú- sica y Declamación de Quito, el Conservatorio de Música de Guayaquil y la Escuela de Bellas Artes .
Conservatorio de Música y Declamación
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El funcionamiento de este Plantel se ha desarrollado durante este año, de acuerdo con el nuevo Plan de Estudios aprobado por este Ministerio, por resolución de 24 de octubre de 1931.
Después de una labor constante de mu- chos años y gracias a la preparación del per- sonal docente, se ha podido llegar a implantar el mencionado Plan. Se dictan siete horas, diarias de clases diversas, a las que concu- rren los alumnos según el curso y la materia de su estudio . El total de clases semanales es de 322 para las 30 materias que comprende la enseñanza del Plantel y con una asistencia dia- ria de dos horas de parte de cada profesor.
La inscripción y concurrencia de alumnos durante el presente año lectivo ha sido como sigue:
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|
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Matricu- |
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|
|
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Hombres |
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Suman . . . |
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Fueron aprobados en sus exámenes :
Hombres ....... 38
Mujeres .............. 105
Suman ............. 143
Se graduaron en el último año escolar los señores: Clímaco Peralta, en Oboe; Juan Casa- res, en Flauta y Martín Bahamonde, en Saxo- fón. ' : ;
Para el mantenimiento del Plan de Es- tudios a que he hecho referencia, ha sido pre- ciso pedir además, la colaboración gratuita de dos profesores, uno de In strumentación y otro de Contrapunto. Existe también, un pro- fesor supernumerario de Teoría y Piano . Es- te personal debe incorporarse en el Presupues- to de 1933.
Todo el público conoce la excelencia de la enseñanza que se dicta en este Conservatorio. Los conciertos anuales del 10 de Agosto y las aportaciones artísticas del Establecimiento en distintas veladas y actos culturales son siem- pre comentados con mucho elogio por la Pren- sa.
— 207
Es digna de mención la velada coreográ- fica que se realizó en honor del Profesor Mau- gé: fué un acontecimiento artístico que hace honor al Plantel y a la ciudad de Quito.
La estrechez económica me impide enume- rar las múltiples necesidades materiales de es- te Conservatorio.
Conservatorio Nacional de Música de Guayaquil
Por ser un Plantel de reciente creación y, sobre todo, por la pobreza fiscal, no ha mere- cido aún toda la atención necesaria de parte de los Poderes Públicos. Y es así como la vi- da de este Conservatorio se desenvuelve en medio de grandes dificultades: carece de lo- cal propio y adecuado, de toda clase de instru- mentos, de métodos, estudios y composiciones, y en fin, aún de asientos, pues, cada alumno de- be llevar su propia silla.
En cuanto al personal docente hacen falta una profesora de Teoría y Solfeo Rítmico pa- ra los cursos inferiores de señoritas, un profe- sor de la misma asignatura para la sección de hombres, un profesor de Solfeo cantado para ambas secciones, dos profesores de Piano, un profesor de Oboe y un profesor de Corno y Trombón.
Respecto del personal administrativo y de servicio, faltan un Bedel-Copiador de Música y un Conservador de Instrumentos y Afinador de Pianos.
Indudablemente, ni en este año será po- sible llenar todas las necesidades menciona- das. Sólo el entusiasmo de los señores Di- rector y profesores ha sido y será capaz de obviar, siquiera en parte, los enormes inconve- nientes anotados.
Atentas las circunstancias especialísimas de este Conservatorio, sería de desear que los ingresos por concepto de matrículas fueran destinados a llenar las más urgentes necesida- des, en vista de que las partidas de gastos ge- nerales no han podido ser cubiertas.
. Los datos de inscripción y concurrencia de alumnos son los siguientes:
Matricu- Asisten-
|
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|
|
Hombres |
70 |
/O |
|
Mujeres |
210 |
210 |
|
Suman |
280 |
280 |
Se graduaron en el último año escolar 3 hombres y 11 mujeres en distintas asignatu- ras.
Escuela Nacional de Bellas Artes
Funciona de acuerdo con el Plan de Estu- dios del Instituto Real de Bellas Artes de Ro- ma, lo cual unido a la competencia y laboriosi- dad del personal docente, garantiza la eficien- cia educativa de este importante estableci- miento.
— 209 —
De entre las varias necesidades de la Es- cuela hay que anotar dos de carácter inaplaza- ble: local y modelos. Los sótanos en que se imparte la enseñanza de Escultura y los gal- pones en que se practica el Dibujo y la Pintu- ra no merecen el nombre de estudios. Consti- tuyen una adaptación que de precaria ha pa- sado a ser definitiva y en donde los alumnos en lugar de perfeccionar la visión de las cosas, agudizándola, la pierden o la deforman.
Los modelos datan desde la fundación de la Escuela. Viejos, rotos y maltrechos, repre- sentan una caricatura de lo que debieron ser, y copiarlos implica un extravío.
El señor Director insinúa la conveniencia de reducir el número de las 22 becas a sola- mente 10, de manera que se pueda destinar el ahorro a la compra de modelos.
Los talleres de Litografía, desde octubre de 1931 hasta junio del presente año, han pro - ducido la suma de MIL CUATROCIENTOS CUARENTA Y DOS SUCRES CINCUENTA CENTAVOS. El rendimiento es escaso, ya por la competencia de los talleres particulares, ya también por la pesada tramitación hacendaría, que imposibilita el pronto y oportuno despacho de las obras encomendadas.
Tal vez convendría trasladar los talleres mencionados a la Imprenta Nacional donde, seguramente, aportarían mayores utilidades.
La Escuela comprende dos Secciones: la de enseñanza académica, que se imparte en los
— 210 —
cinco primeros cursos, y la de especialización en los diferentes ramos artísticos, con una du- ración de dos años.
La inscripción y concurrencia de alumnos ha sido como sigue:
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Matricu- Asisten |
|
|
lados tes |
|
|
Hombres |
48 44 |
|
Mujeres |
. . . . 12 10 |
|
Suman |
60 54 |
Se graduaron a fines del año escolar ante- rior 7 alumnos, en Dibujo y Decoración.
ESCUELAS DE ARTES Y OFICIOS
Existen dos costeadas por el Estado, una en Quito y otra en Tulcán. Ha habido la im- posibilidad de fundar una nueva Escuela en Esmeraldas, por la estrechez económica. La supresión de la Escuela de Portoviejo, para fundar una de Agricultura y Veterinaria nc ha resultado tampoco eficaz; desapareció la primera y no se ha podido organizar la segun- da. Está demás advertir que el número de es- tos Establecimientos con una orientación esen- cialmente práctica y consultando la capacidad de consumo y la ampliación de actividades in- dustriales, es muy escaso en relación con la magnitud territorial y humana del Ecuador.
Escuela de Artes y Oficios de Quito
De acuerdo con el Plan de Estudios funcio - nan tres Secciones: la General, para todas las
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secciones que tiene por objeto nivelar, ampliar e intensificar la cultura científica de la escue- la primaria, la Especial, donde comienza la di- ferenciación en las secciones y la preparaciór- técnica de los alumnos para los distintos ra- mos, y la Industrial, destinada a la especiali- zación teórico-práctieo, que dá como resulta- do la investidura de Maestro.
Como en el año anterior funcionan trece ta- lleres, para cada uno de los cuales se han con- sultado tiempos determinados en la duración de los estudios y prácticas correspondientes.
Los talleres de fundición no han podido continuar, debido a la penuria fiscal. Es real- mente deplorable que tales trabajos permanez- can inconclusos, pues a nadie se le oculta la gran importancia de los talleres mencionados para un Establecimiento como el que nos ocu- pa.
Asimismo en la obra de integración de la Escuela, abarcando el mayor número posible de actividades y ramos, hacen falta las seccio- nes de Galvanoplastia, Soldadura Autógena y Electrotecnia.
Desde enero del presente año se ha podi- do atender con mayor cuidado a la educación física de los alumnos, gracias al nombramien- to de un Bedel-Profesor de Gimnasia. No obs- tante la Escuela carece de los materiales ne- cesarios para garantizar la eficiencia de este aspecto de educación.
Tampoco se ha descuidado la educación normal. En efecto, consultando la inclinación espontánea del alumnado, se ha conseguido organizar una pequeña orquesta, cuyos resul- tados son bastante apreciabies.
Desde febrero último sé ha introducido la enseñanza de Higiene y Puericultura, ésta úl- tima para la sección de mujeres.
La inscripción y concurencia de alumnos es como sigue:
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Matricu- |
Asisten- |
|
|
lados |
tes |
|
|
Hombres |
Mi |
103 |
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Mujeres |
57 |
45 |
Suman 198 148
Al comienzo del presente año lectivo se graduaron doce hombres y tres señoritas.
Como se ve, existe también una sección de mujeres. La organización y el magnífico fun- cionamiento del Liceo Municipal “FERNAN- DEZ MADRID” ha venido a plantear el pro- blema de la subsistencia de la sección mencio- nada en la Escuela de Artes y Oficios. Acaso convendría suprimirla, ya que en el Liceo Mu- nicipal se consulta un mayor número de posi- bilidades de aprendizaje y trabajo para las se- ñoritas. De esta manera la Escuela de Artes y Oficios quedaría destinada únicamente para las actividades manuales masculinas . Con los ahorros correspondientes a talleres, profe-
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sorado y becas se podría atender a las necesi- dades a las que anteriormente he hecho refe- rencia.
Durante este año, a pesar de las dificulta - des económicas, se han hecho las siguientes ad- quisiciones: se ha dotado a los talleres de he- rramientas manuales, siquiera de las más in- dispensables, así como de útiles y material de enseñanza; al taller.de Corte y Confección se le proveyó de una máquina de coser y de una plancha eléctrica; al taller de Sastrería, de una plancha similar; al de Linotipo, de plomo para los trabajos; a los Laboratorios, de pro- ductos químicos y material de experimenta- ción.
Se estableció la Enfermería con un peque- ño botiquín y algunos implementos y se está llevando a cabo el ensayo de una brigada de enfermeros.
Durante el año de 1931 (de junio a diciem- bre) se celebraron ciento trece contratos re- partidos en los diferentes talleres. El monto de dichos contratos ascendió a siete mil seis- cientos veinte y tres sucres, cuarenta y nue- ve centavos, con una utilidad para el Fisco de dos mil setecientos diez y seis sucres veintiún centavos. Desde enero hasta abril del presen- te año se han celebrado sesenta y nueve contra- tos, por un valor global de un mil quinientos yeintiocho sucres sesenta centavos, siendo la utilidad para el Estado de seiscientos doce su- cres diez centavos.
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Total de contratos 182
Valor global de los mismos $ 9 . 152,09
Utilidades para el Estado 3.328,31
Respecto a la actividad productiva de la Escuela, conviene para el próximo año escolar y de acuerdo con la Contraloría, organizar un almacén donde los alumnos puedan adquirir a crédito los materiales, si posible a precio de cos- to, para sus trabajos, y otro almacén para la venta de todos los, artículos elaborados en el Plantel. Actualmente, para muchas obras, es necesario contratar operarios de la calle, lo cual en cierto modo desvirtúa el sentido de la Escuela. Parece lógico que para las obras cuyos contratos se realizan intervenga única- mente el trabajo de los alumnos, especialmen- te de los cursos superiores. Estas reformas contribuirán a estimular notablemente el ren- dimiento y el aprendizaje de los jóvenes.
El presupuesto del Estado destina noven- ta y un becas, distribuidas así: sesenta para repartirlas entre todas las provincias de la Re- pública, a razón de $ 30 cada una; nueve, exclu- sivamente para la provincia de Manabí, a $ 45 cada una; seis para la provincia de Esmeral- das, también a $ 45, y diez y siete, para muje- res, a $ 20 cada una.
De las primeras se han concedido cincuen- ta y dos; de las segundas, siete, aunque ningu- no de los agraciados ha concurrido al Plantel; de las de Esmeraldas dos, pero, uno de ellos no se ha presentado; finalmente, de las becas pa- ra mujeres, diez y seis.
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En cuanto a la vida social, los alumnos han participado en diversos festejos, certámenes, debates, etc., etc. En agosto último se pre- sentó una exposición de trabajos, que fué muy encomiada por la prensa y el público en ge- neral. Ojalá la exposición de este año resul- te tan lucida como la anterior.
Escuela de Artes y Oficios de Tulcán
Esta escuela funciona aún de la manera más modesta posible. Le falta material, de- pendencias y las actividades mismas son esca- sas.
El movimiento del alumnado es el siguien- te:
Matricii- Asisten- lados tes
Hombres . . yo 59
Mujeres 28 28
Suman 98 87
Funcionan ocho talleres y son los siguien- tes: Dibujo, Tipografía y Encuadernación, Carpintería, Sastrería, Zapatería, Herrería y Mecánica, Contabilidad y Mecanografía, Cor- te y Confección.
Se han graduado dos jóvenes en el ramo de Carpintería y uno en el de Dibujo y Pintura.
Como ya he mencionado, las necesidades de este Plantel son numerosas. En el presen-
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te año no se han realizado sino adquisiciones insignificantes y sólo para el taller de Corte y Confección: cinco mesas, un armario, dos bancas de barandas, quince sillas de ma- dera, una máquina de coser, algunas regías y otros pequeños útiles y herramientas.
Debo mencionar dos necesidades de carác- ter inaplazable: la construcción de un Depar- tamento anexo al de Corte y Confección, don- de debe funcionar el segundo curso y cuyo cos- to ascendería a quinientos sucres; la construc- ción de un departamento para el taller de He- rrería y Mecánica, con un gasto de dos mil sucres. El actual departamento se halla total- mente destruido, a consecuencia de los movi- mientos sísmicos, y constituye un serio peligro para la vida de los alumnos.
En este Plantel no existen becas.
ESCUELAS DE COMERCIO
Existen, sostenidas por el Estado, la _ Es- cuela de Comercio de Guayaquil y el Liceo Mercantil “Pedro Carbo” de Bahía de Cará- quez.
Se ensayó el establecimiento _ de una Sec- ción de Comercio, anexa al Colegio “Teodoro Gómez de la Torre” de Ibarra, ensayo que fra- casó en su comienzo mismo, por falta de alum- nos. Asimismo se viene insinuando la con-
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veniencia de suprimir la Sección de Comer- cio del Instituto “Mejía”, para substituirla con algún otro ramo más provechoso para la juventud y el país.
Estimo que sería suficiente una sola es- cuela de Comercio en toda la República, a la que convendría imprimir el carácter de los estudios superiores.
Escuela de Comercio de Guayaquil
Funciona ya como plantel independiente del Colegio “Vicente Rocafuerte”. Los estu- dios se realizan durante tres años.
La inscripción y concurrencia de alumnos ha sido la siguiente :
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Matricu- |
Asisten |
|
|
lados |
tes |
|
|
Hombres |
74 |
54 |
|
Mujeres |
14 |
14 |
Suman 88 68
Hasta la fecha no se han recibido exáme- nes de grado, después de la separación del “Vicente Rocafuerte”.
La escuela resistió, durante mucho tiem- po, la anormalidad de la clase estudiantil a raíz de la huelga provocada en otros estableci- mientos. Sólo por pocos días fué preciso inte-
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rrumpir las clases, sin que esto llegara a origi- nar escándalo alguno. La disciplina se ha mantenido firme a través de todo tiempo.
Podría enumerar muchas necesidades so- bre todo en lo que respecta a la división de cá- tedras, aumento de personal docente, provi- sión de mobiliario y material escolar, organi- zación de nuevas dependencias, etc., etc. La carencia de medios económicos hace inútil in- sistir en tales necesidades.
Han ingresado a las Cajas Fiscales $ 188 por concepto de matrículas y $ 635 por dere- chos de exámenes .
No existen becas en esta escuela.
El Director prepara un plan concreto de reformas, que será sometido a la considera- ción del Ministerio después de pocos días.
Liceo Mercantil “Pedro Carbo”
Este Plantel ha sufrido una serie de trans- formaciones y vicisitudes. Al fin se ha pre- tendido asignarle el carácter de escuela de co- mercio . Han funcionado ya los tres primeros años, que corresponden a la Sección Inferior de la enseñanza secundaria. Sólo en estos días se está iniciando la organización del Cur- so de Comercio, cuyos estudios deben realizar- se en tres años. Ño obstante la crisis econó- mica y, de manera especial, la situación finan- ciera de la provincia de Manabí, han puesto
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en duda la necesidad de un establecimiento co- mercial. Personas particulares, profesores y el mismo Rector, declaran que ya no es nece- sario el Curso de Comercio. Sugieren la con- veniencia de transformar el Liceo en verdade- ro colegio de enseñanza secundaria, lo que es inadmisible, por razones que a nadie se le ocul- tan. ¿No sería más aconsejable restablecer la antigua escuela de Artes y Oficios de Por- toviejo, hasta cuando sea posible organizar la Escuela de Agricultura y Veterinaria?
La inscripción y concurrencia de alumnos es como sigue:
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^iatricu- |
Asisten- |
|
|
lados |
tes |
|
|
Hombres |
51 |
|
|
Mujeres |
24 |
22 |
Suman 84 73
De entre las múltiples necesidades hay una de. carácter inaplazable: la reparación del edificio. Situado a pocos metros de la orilla del mar, sufre constantemente la acción co- rrosiva de los vientos marinos, razón por la cual todas las bisagras, chapas, la balaustrada y hasta los clavos del piso se hallan carcomi- dos y pueden pulverizarse sin gran esfuerzo y sólo con la mano; el maderamen, en gran parte, se encuentra también carcomido por efecto del insecto nocivo denominado comején, y si a todo esto se añade que el edificio fué construido en 1886 empleándose no maderas
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de las llamadas incorruptibles, sino, por eco- nomía, pino importado de los Estados Unidos, es natural suponer que se impone una urgente reparación o, mejor dicho, reconstrucción, cu- yo costo ascendería a no menos de $ 20.000. Ojalá el H. Congreso Nacional atienda a esta necesidad.
El Liceo dispone de veinte becas, dos pa- ra cada uno de los cantones de Manabí, con excepción del de Sucre, y cuatro para la pro- vincia de Esmeraldas. De las becas mencio- nadas, diez y nueve se hallan provistas, pero sólo cobran pensión mensual diez y siete.
INFANCIA ABANDONADA Y DELINCUENTE
Reformatorio de Menores
El Estado sostiene un sólo establecimien- to destinado a los niños difícilmente educables y sólo para varones. Desde luego, aún no es posible eliminar la promiscuidad de elemen- tos. En efecto, concurren niños delincuentes, niños que no se subordinan al mandato del ho- gar, niños abandonados por los padres y hasta aquellos que por extremada pobreza se hallan incapacitados para concurrir a las escuelas ordinarias. Esta heterogeneidad del alumna- do obstaculiza grandemente los ensayos de reeducación. No obstante, debo anotar que desde la fundación del Reformatorio hasta la presente se advierte un progreso muy notable,
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gracias al entusiasmo y a la dedicación del per- sonal directivo y docente. Todo el trabajo es de ensayo y experimentación . No hemos tenido ni tenemos profesionales especialmen- te preparados para el efecto. Felizmente los jóvenes profesores que actualmente trabajan han comprendido la responsabilidad de su mi- sión, a la que vienen consagrándose con celo muy recomendable.
El alumnado se ha dividido en cuatro gru- pos, atendiendo al desenvolvimiento mental y a los conocimientos que han revelado al ingre- sar en el Plantel. Para las actividades de carácter social, asimismo, se consultan cuatro grupos en razón con la edad cronológica de los educandos. Los mismos alumnos se distri- buyen en los diferentes' talleres, de acuerdo con sus aptitudes e inclinaciones.
En este año se está ensayando el Plan Dal- ton y el Método de Proyectos. Las dificulta- des son enormes, si se piensa en que tales en- sayos exigen verdaderos laboratorios de tra- bajo. Claro que los resultados aún no pue- den ser los más satisfactorios . Pero la nece- sidad de inculcar prácticamente sentimientos sociales y de propia responsabilidad, despier- tan la firme esperanza de que los sistemas mencionados habrán de rendir sus frutos ape- tecidos.
En lo que respecta a la disciplina, asun- to especialmente difícil en este Plantel, se ha procurado iniciar el ensayo del auto-gobierno. Existen grupos y subgrupos de trabajo, con je-
fes elegidos libre y espontáneamente por los mismos alumnos. Se ha eliminado todo a- quel antiguo sistema carcelario y denigrante para la personalidad infantil. Así se ha lo- grado disminuir notablemente las raterías, las fugas, las rebeliones, las intrigas, etc.
Con el objeto de supervigilar la marcha educativa de los alumnos y provocar la cola- boración de los padres o tutores, se ha estable- cido el certificado mensual, en el que se ensa- ya un perfil del comportamiento en lo que res- pecta a disciplina y aseo, trabajo social, traba- jo intelectual, trabajo profesional, trabajo fí- sico, rendimiento, etc.
Tanto los maestros de talleres como los preceptores normalistas tienen reuniones fre- cuentes con el objeto de exponer las experien- cias adquiridas y discutir los nuevos proble- mas y orientaciones.
Además de la labor de cultura general, el Reformatorio dispone de Talleres, a saber: Carpintería, Tallado, Sastrería, Peluquería,. Herrería, Imprenta, Zapatería y Cerámica. Se han introducido algunas reformas en los talleres y en la enseñanza que en ellos se dic- ta. Los maestros de taller dictan clases teó- ricas y prácticas y se ha iniciado el trabajo in- dividual libre entre los alumnos, con el fin de entusiasmarles y descubrir, a la vez, la orien- tación vocacional.
Demás esta subrayar la importancia edu- cativa y utilitaria de los talleres, donde se tra-
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bajan los muebles, útiles, reparaciones, calza- do, vestido, etc., cuyos beneficios alcanzan no sólo al Reformatorio, sino también a otras ins- tituciones.
En los terrenos que antes se destinaban a la siembra de alfalfa, contiguos al Plantel, se preparó, mediante una labor paciente de me- ses, la granja agrícola, cuya inauguración tu- vo lugar en el último aniversario del Reforma- torio. Era preciso complementar la acción educativa, mediante el cultivo del suelo, fuen- te fecunda de bienes materiales y morales. En verdad, hacían falta estas actividades en el Reformatorio. La granja se halla dividida en lotes, correspondiendo uno para cada cur- so. El trabajo es colectivo y está dirigido por un profesor. Sin duda alguna esto ser- virá de base para la organización de la Coope- rativa Escolar, cuyos delineamientos genera- les están ya planteados, de acuerdo con la Con- traloría de la Nación . Se cuenta ya con los fondos, provenientes de una Velada que los Institutos Normales ofrecieron al Reforma- torio .
Dos publicaciones muy interesantes han aparecido: el “Boletín del Reformatorio” y “Granuja”, este último trabajado íntegramen- te por los alumnos.
La concurrencia de alumnos es la si- guiente:
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POR CURSOS:
Primer Curso 29
Segundo Curso 24
Tercer Curso 28
Cuarto Curso 19
Suman 100
POR TALLERES:
Carpintería 27
Tallado 4
Sastrería 4
Peluquería 8
Herrería 14
Imprenta 9
Zapatería 28
Cerámica ó
Suman 100
Es inútil hacer constar las varias necesi- dades del Plantel . El edificio adolece de mu- chos inconvenientes y resulta muy estrecho para los varios servicios que reclama. Ojalá en un futuro próximo sea posible atender con mayor eficacia a esta institución naciente, de gran importancia social en la convivencia ecuatoriana.
INSTITUCIONES EDUCATIVAS PARA ANORMALES
Escuela de Ciegos
Tan sólo en el presente año pudo organi- zarse la Escuela de Ciegos, el primer estable- cimiento educativo para anormales que se ha
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fundado en el Ecuador . El Presupuesto por el cual se rige es el siguiente:
Asignación del Presupuesto del Estado $ 2.000
Director-Profesor de Lectura y Escritura,
mensual $ 70
Profesora de tejidos de mimbre ,, 50
Profesor de piano y flauta „ 40
GASTOS:
Compra de material ,, 160
Libros y material didáctico „ 200
Gastos generales „ 40
$ 5^0
La inscripción y concurrencia es de once alumnos.
Para la enseñanza de la lectura y escritu- ra se ha adoptado el sistema “Braille” y se han formado dos secciones: la. aquellos que per- dieron la vista después de saber leer y escribir, y 2a. aquellos ciegos de nacimiento y que care- cen de toda noción de lectura y escritura.
Entre las actividades manuales, está en- señándose, con bastante éxito, el tejido de ob- jetos de mimbre.
Naturalmente, la Escuela está iniciando los primeros pasos. Por otra parte, carece aún de local, mobiliario y material de ense- ñanza y trabajo. La penuria fiscal no ha per- mitido que el Ministerio de Educación atienda a las necesidades del plantel naciente.
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PLANTELES DE ENSEÑANZA ESPECIAL
SOSTENIDOS POR LOS MUNICIPIOS
QUITO:
Liceo Municipal “Fernández Madrid”,
Plantel modelo y en pleno florecimiento, que consta de tres secciones: sexto grado de Ins- trucción Primaria; Cursos de oficinistas y con- tadoras y Sección de Artes y Oficios con cur- sos de Corte y Confección, bordado a máquina, labores de mano, lencería, tejidos de paja to- quilla, encajes de bolillo y otros puntos; hila- do y tejido de lana, tejidos de alfombras, dibu- jo y pintura, canto, cocina, economía domésti- ca, puericultura, higiene y gimnasia.
El personal docente está integrado por veinte y cuatro profesores. Se han matricula- do trescientos setenta y nueve alumnas y con- curren trescientas veinte y cinco. Los esfuer- zos desplegados por el Municipio de Quito, en pro de la educación femenina son dignos del más caluroso aplauso y de la gratitud del pue- blo . Día tras día se registran innovaciones y mejoras de toda índole, en la marcha del es- tablecimiento, el mismo que honra a Quito y el Ecuador.
Instituto “Don Rosco”, es una escuela de Artes y Oficios que comprende dos secciones: la de “Estudiantes” y la de “Artesanos” . En la primera se hacen los estudios de la escuela primaria y en la segunda se dicta la enseñan-
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za teórico-práctica correspondiente a las dis- tintas artes manuales.
En la primera sección aparecen sesenta alumnos inscritos y treinta asistentes; en la segunda, cien matriculados y noventa concu- rrentes . Se trata de un establecimiento par- ticular que carece de rentas y sólo se sostiene con erogaciones de personas filantrópicas.
Instituto “Pérez Pallares”, es también un plantel particular, destinado a la educación de las niñas. Comprende dos secciones: la de Instrucción Primaria y la de enseñanza espe- cial, con cursos de cocina, aplanchado, lavado, costura, etc. La señorita Rosa Pérez Palla- res, con ejemplar generosidad atiende a todas las necesidades del Instituto.
Trabajan ocho profesores y el total de alumnas es de doscientas cuarenta, incluyen- do la sección de Instrucción Primaria y la de Obreras.
Instituto de Mecanografía y Taquigrafía,
por Decreto ministerial de 19 de febrero último, se autorizó al Sr. Pablo Máximo Korb, previos los requisitos legales, la apertura del Instituto arriba mencionado, donde trabajan cuatro profesores, con un total de treinta y siete alumnos inscritos.
En este Instituto se dictan con brillante éxito las clases de Contabilidad, Mecanogra- fía, Taquigrafía, Artmética Comercial, Geo-
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grafía Comercial, Técnica de Negocios, Có- digo de Comercio, Idiomas Francés, Inglés y Alemán, con su respectiva correspondencia co- mercial.
Según Decreto N° 233 del 12 de Julio del año en curso, la Escuela tiene el carácter de Enseñanza Especial bajo el nombre de “Escue- la de Comercio de Quito”.
Instituto Mercantil, fundado por el señor don Carlos Aguilar, tiene una existencia de veintiséis años. Los estudios se realizan a través de tres ciclos o secciones . Cuenta con un sólo profesor y cuarenta alumnos matricu- lados.
CUENCA
Escuela diurna de obreras “Herlinda To- ral”, es un plantel sostenido por la I. Municipa- lidad de Cuenca y funciona en la misma ciu- dad . Se enseña Corte y Confección, Bordado, Mecanografía, Inglés y Contabilidad. Tra- bajan cuatro profesores, que carecen de títu- lo profesional. Se han matriculado setenta y ocho alumnas y concurren sesenta.
MANTA
Escuela Municipal de Comercio de Manta, se enseña Contabilidad, Inglés y Geometría. Trabaja un solo profesor, quien carece de tí- tulo, pero posee largos años de práctica . Se han inscrito veinte y siete alumnos y concu-
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rren veinte y dos, entre los cuales hay una se- ñorita.
MONTECRISTI
Escuela particular de Enseñanza Espe- cial, se enseña Instrucción Moral y Cívica, Aritmética Comercial, Gramática, Castellano, Geometría, Geografía Universal y del Ecua- dor, Historia Patria, Contabilidad Mercantil, Ciencias Naturales e Inglés. Trabajan dos profesores, de los cuales uno es titulado. Se han inscrito once alumnos y concurren igual número.
RIOBAMBA
Escuela Especial, anexa a la Escuela Fis- cal “Simón Bolívar”, la sostiene el Municipio de Riobamba. Se dictan clases de dibujo, Modelado, Tallado en madera y escultura en yeso y mármol . Trabaja un maestro titulado en la Escuela de Artes y Oficios de Quito. — Se han matriculado catorce alumnos y concurren doce.
LATACUNGA
Liceo Municipal de Señoritas, se dictan cla- ses de Dibujo, Pintura y Bordado, Corte y Con- fección, Lencería, Contabilidad, Mecanogra- fía y Labores Manuales. Trabajan seis pro- fesores. Se han matriculado sesenta alum- nos y concurren cuarenta y cinco.
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SAN MIGUEL (prov. de León)
Escuela Municipal de Corte, se dictan cla- ses de Corte, Confección, Bordado y Tejidos. Trabajan dos profesores. Se han inscrito treinta y cuatro alumnos y concurren treinta.
OBSERVATORIO ASTRONOMICO
Esta importante dependencia cultural del país cuenta con escasos instrumentos pa- ra las diversas secciones del servicio.
Sin embargo, y dentro de lo relativo, fun- ciona normalmente y ha verificado trabajos de interés, en los departamentos de Astrono- mía y Magnetismo, de Meteorología y en la Sección Geofísica, como consta en el Boletín Mensual de esa dependencia.
Se pensó contratar un técnico especial pa- ra el servicio Astronómico, y aún se adelanta- ron gestiones con la Legación de Francia, ten- dientes a la realización de ese anhelo, pero las estrechas circunstancias de la economía del Estado han impedido llevar a cabo lo dicho.
El señor Director del Observatorio se la- menta en oficio del 31 de mayo del año en curso acerca de la falta de instrumentos para el ser- vicio Astronómico y Magnético, pues, dice : “los instrumentos que actualmente existen, inclu- sive el Ecuatorial o Telescopio, son completa - mente inservibles”.
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Salvada la crisis financiera que agobia todavía al país, tendremos, seguramente, los recursos propicios a la verificación de mejo- res y más eficientes servicios del Departamen- to en que me ocupo.
IMPRENTA NACIONAL
Por Decreto Legislativo, sancionado el 9 de Diciembre de 1930, se expidió la nueva Ley de Régimen Político Administrativo de la Re- pública, en la que se adscribió la Imprenta Na- cional al Departamento de Educación Pública, que es el llamado a difundir la cultura del país.
Desgraciadamente la actual situación del Fisco no ha permitido atender a varias e impe- riosas necesidades de los talleres nacionales, cuyos servicios por lo nítidamente ejecutados dejan libres los comentarios respectivos.
No se ha podido tampoco atender al cam- bio de la prensa succionadora de la Sección de Fotolitografía, la que, según hablan las ex- periencias de los trabajos hechos, carece de la presión suficiente para la mejor ejecución de las obras que necesitan prepararse para la prensa “Offset”. El Representante de la Ca- sa que vendió dicha prensa ha manifestado que previo el pago de 50 libras, podía efectuar el cambio con otra que reúna las condiciones exigidas y apropiadas para el intento que :anoto.
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Se han adquirido, venciendo las dificulta- des del caso, 22 quintales de plomo para el ser- vicio de linotipo.
Largo sería enumerar las necesidades ac- tuales para mejorar las funciones de la Im- prenta, pero tendríamos que empezar prove- yendo a esa Dependencia de un local apropia- do para el fácil desempeño de sus varias sec- ciones.
No obstante la escasez y aún carencia de los elementos indispensables para el buen fun- cionamiento de sus Talleres, se encuentran és- tos debidamente organizados y en satisfacto- ria actuación, gracias a la actividad inteligen- te y celo vivo del correcto profesional y Jefe, señor don Luis Barba Viteri.
Se han trabajado 740 obras de distinta espe- cie, oficiales y particulares, según constan en el cuadro, que se formuló al respecto para co- nocimiento del Ministerio del Ramo.
JARDIN ZOOLOGICO
El H. Congreso Nacional del año anterior
redujo la asignación de la partida destinada al sostenimiento del Jardín Zoológico, dispo- niéndose sólo de una cantidad estrictamente suficiente para la alimentación de los diver- sos animales que lo componen y de los emplea- dos necesarios para su conservación.
Debido a este particular no ha podido ad- quirirse un sólo ejemplar más para incremen- tarlo.
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El Ministerio tiene en proyecto el desti- narlo al Instituto Normal “Juan Montalvo”, ai que prestaría muy útiles servicios para el me- jor estudio de la fauna nacional y sus costum- bres, pero debido a inconvenientes muy justi- ficables no se ha llevado a cabo.
La colección consta de 29 ejemplares, si- guiendo al cuidado de ella, ad-honorem el doc- tor Francisco Spilman, Profesor de la Univer- sidad Central, quien dedica su estusiasmo y conocimiento a la buena conservación de los diversos animales.
BIBLIOTECA NACIONAL
Muy bien acondicionada en el local que ocupa actualmente, la Biblioteca sigue fun- cionando normalmente. Los tantas veces mencionados inconvenientes económicos, no han permitido el que la Biblioteca aumente en gran escala el número de sus ejemplares de lectura, habiéndose reducido a adquirir los que han permitido la asignación muy pequeña del Presupuesto del Estado.
TEATRO INFANTIL (Coliseum)
Este local ha estado ocupado, durante el presente año, por el Curso Intensivo anexo al Instituto Normal “Manuela Cañizares”, y, has- ta hace poco tiempo por la Universidad Popu- lar “Llamarada”. Ultimamente se cedió su administración a la Federación Deportiva del Pichincha.
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Destinado a Teatro Infantil, no se ha po dido cumplir con el objetivo primordial, ya que la crisis económica, no ha permitido que se lle- ven a efecto los trabajos necesarios para su completa adecuación, arreglo y adquisición del mobiliario necesario.
MUSEO DE BELLAS ARTES
Las condiciones del local que ocupa ac- tualmente, dificultan la ampliación debida del Museo, pues, es muy reducido para las diver .
sas salas con que cuenta, por el número de cua- dros y dibujos de nuestros últimos grandes maestros . A este respecto, me permito insis tir en el pedido que hizo mi ilustrado antecesor en el Ministerio, relativo a gestionar que la Asistencia Pública ceda al actual edificio del Hospital Civil, para habilitarlo al Museo Na- cional
TEATRO NACIONAL “SUCRE”
Dentro de las actuales condiciones econó- micas, se ha esforzado en atender a la conser- vación y reparación del edificio y a la dotación de varios útiles indispensables. Hay que lie nar muchas necesidades, adquirir un piano para uso de concertistas, veladas musicales, etc., a fin de evitar el traslado de los del Con- servatorio Nacional, que sufren deterioro y
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daños de consideración con el continuo movi- miento . Además, debería destinarse una cantidad para el arreglo del escenario, com- pra de un nuevo telón de boca, pues, el existen- te se halla ya en malas condiciones y para la adquisición de la utilería indispensable, a fin de evitar la explotación de que son objeto las compañías artísticas tanto nacionales como ex- tranjeras.
El Ministerio ha apoyado debidamente al arte nacional, ayudando a las compañías na- cionales, en su presentación en el Teatro, ya que, además de la concesión de éste, se les ha auxiliado con la Imprenta Nacional, para la impresión de programas, volantes, etc.
PLANTELES BE LA SOCIEDAD FILANTROPICA DEL GUAYAS
De todas las instituciones sociales del País, la Filantrópica es quizá una de las más antiguas y, sin disputa, la que mejores bene- ficios culturales ha rendido a la Nación.
Su organización y funcionamiento son bastante correctos en las diversas fases cul- turales de educación física, intelectual, moral y técnica del pueblo.
El Instituto de Educación se divide en 3 organismos, según los períodos de cultura es-
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colar: Sección Infantil, de carácter mixto; Sec- ción Inicial, constante de 2 escuelas, una para varones y otra para mujeres; y Sección Profe- sional.
Estas Secciones están servidas satisfacto- riamente por 34 profesores, casi todos titula- dos; la mayor parte de ellos son normalistas.
El alumnado de tan importante Institu- ción cuenta con 1.920 matriculados, de los que concurren alrededor de 1.540 como término medio.
La Sección Profesional, consta de los ser- vicios siguientes: talleres de Tipografía, Lito- grafía, Ebanistería y Mecánica y clases de Mú- sica y Radiotelegrafía.
Sería de atender urgentemente a la re- construcción del edificio, poniéndolo en mejo- res condiciones pedagógicas e higiénicas de acuerdo con las exigencias modernas.
El derecho de jubilación que beneficia a todo Profesor, debería extenderse también al Profesorado de la referida Institución, por ra- zones de justicia y de conveniencia adminis- trativa.
CONCIUDADANOS :
Con estos términos dejo constancia de la honrada y tesonera labor que en los diversos Departamentos y Dependencias adscritas a es- te Ministerio, ha venido realizándose en el_ de- curso del año actual, bajo la inspiración del Deber y del Patriotismo de los funcionarios y empleados respectivos.
Quito, julio de 1932
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